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北京服务业发展质量分析

2017-02-16李勇坚周游姜源

投资北京 2016年11期
关键词:服务业指标北京

李勇坚++周游++姜源

服务业对整个国家或地区的经济表现有着深远的影响,其增长质量的提升直接促进一国或地区经济的可持续发展。经济学家在研究美国1947-1958年的投入产出表时发现,作为中心投入,服务业的发展与现代经济成长是分不开的,二者具有相互促进相互成长的作用。

2015年,北京市服务业增加值达到18302亿元,增长8.1%,占GDP的比重高达79.8%。在整个“十二五”时期,北京服务业增长率达到8.0%,超过农业与工业(-0.6%和6.5%),其占GDP的比重从2010年的75.5%上升到了2015年的79.8%。从占比上看,北京服务业发展已接近纽约、伦敦等全球知名的服务业中心城市。

从未来发展看,北京服务业发展的一个重要课题是提升其发展质量。但现实中,北京无论是在理论研究领域,还是政策发展领域,对服务业发展质量都缺乏足够的重视。进一步提升北京服务业的发展质量,需要对当前的北京服务业现状和内在质量进行科学分析。

基于SDR的测评出乎意料

立足北京服务业发展的具体现实,提升北京服务业质量,需要对其内涵进行深入剖析。

服务业质量内涵的第一个方面是满足居民高端需求。从北京城市经济发展阶段看,开始从“追求财富”向“追求幸福”转型。服务业发展质量提升的首要含义,就是满足居民日益增长的需求,提高居民幸福指数;

其次是提升经济增长效益。即通过服务业发展,以更少的投入,获得更多的产出;

再次是更少的资源消耗。即通过服务业发展质量的提升,减少经济增长过程中对资源的消耗;

最后应落脚于提升经济支撑力。服务业与制造业或农业最大的一个区别在于,服务业能够为其他产业发展提供支撑,因此,从经济支撑能力的视角来看待服务业发展质量,是有必要的。

基于对这四个方面的理解,我们选取了一整套代表北京服务业发展质量的指标,并运用联合国在 “压力-状态-响应”(PSR)模型基础上拓展提出的“驱动力-状态-响应” 模型,从该部门增长的驱动力(Driving Force)、发展状态(State)和人类响应(Respond)三个角度进行指标的选取,然后结合极值法、层次分析法(AHP)对各原始数据进行标准化和权重赋予,进而建立了定性与定量相结合的测评模型。利用该模型,我们收集了北京2010-2014年共计37个指标的相关数据,对北京市的服务业发展质量进行了定量测评。同时,为了对北京的服务业发展进行深化研究,我们以上海的数据作为参照进行了相应计算。

测评结果显示,在整体上,京、沪两市服务业增长质量得分均在0.5左右,其中,北京市服务业增长质量在小幅波动中上升,上海市服务业增长质量得分呈现不断上升趋势,并于2012年超过北京市。

这一分析结果有些出乎意料,从总量上看,2015年,上海市增加值16915亿元,比北京少了1387亿元,服务业占比为67.8%,比北京低了12个百分点。而且,北京作为全国公认的服务业发展最好的城市,其服务业发展质量已低于上海,这需要我们进一步去探究原因。

北京服务业发展质量的问题

对测评的分项指标进行深入比较,可以深入探究北京服务业的发展质量。

在各指标得分上面,北京市服务业在整体信息化发展水平和食品支出成本等方面,具备较好的增长态势。具体表现为,在科研投入、恩格尔系数、人均产品占有量、就业比重、产业集聚度等指标上的得分,均高于上海市。

上海市则在城镇居民可支配收入、市区人口密度、人均实际利用外资、投资效率、消费型服务业占比、服务价格波动、服务贸易占比、贸易竞争力等指标上的得分,略高于北京。这说明上海市服务业增长质量,在城市化水平、投资驱动、产业结构、增长稳定性、服务贸易竞争能力等方面表现突出。

影响北京服务业发展质量的突出问题有哪些呢?

通过更深入地比较后,能够发现服务贸易竞争力是影响北京服务业发展质量的最突出问题。

贸易竞争力是北京市服务业增长质量的分项指标中得分第二低的(最低的为政府治理驱动力)。北京的服务贸易总额虽然逐年增加,但是,占GDP的比重却稳步下降。

值得指出的是,贸易竞争力指数与中国现在的服务贸易情况有着较强关联。2014年,中国服务贸易逆差额也增加到创纪录的1600亿美元,约为服务贸易总额的26%,服务贸易逆差额居世界第一。2015年虽有所改善,同比下降14.6%,但仍高达1366.2亿美元。

继续分析后发现,服务业投资效率也是影响服务业发展质量的重要因素。

从指标得分看,北京的投资驱动力指标逐年上升,但是,与上海相比,尚有差距。北京投资驱动力上升的原因于其投资绝对数量大,占全部投资的比重高(90%左右)。

为了考察北京服务业发展质量的投资效率方面因素,我们又选取了投资/产出增量比来衡量北京服务业的投资效率。

经过对北京自2008年以来的服务业投资效率计算,可以发现,从总体上看,北京的服务业投资效率明显优于全国水平。到2014年,北京服务业增加值每增加一元钱,需要投入4.07元固定资产,而同期全国的数据为8.01。

但是,北京总体投资效率较全国高,并不代表没有进一步的改善空间。到2014年,上海服务业增加值每增加一元钱,需要投入2.65元固定资产,这个数据大约相当于全国的百分之四十,或者北京的三分之二。2015年上海服务业增长10.1%,北京仅增长8%;而同期,北京服务业投资7202.8亿元,增长7.8%,上海服务业投资仅为5389.9亿元,比北京少了1812.9亿元。

同时,北京服务业发展区域不均衡也需要在提升服务业发展质量时给予关注。

对比北京服务成果的分配可以看出,北京各区服务密度与人均服务产品占有量差异较大是北京服务业质量的一个重要影响因素。

在服务密度方面,服务密度最高的西城区,是服务密度最低的延庆区的1200倍。城六区的平均服务密度,也是其他外围区域的300倍以上。在具体产业上,也面临着服务业发展空间不均衡的问题。例如,金融业过度集中于主城区,这使金融业过度依赖于总部经濟,形成了人流、信息流、资金流在城市空间的高度聚集。又如,医疗、教育等非基本公共服务,在中心城区高度密集,造成了城市交通的拥堵,也造成了公共服务不能在居民间共享。这不但对北京城市功能疏解形成了巨大的挑战,而且,也给服务业发展空间带来了压制。

在人均服务产品占有量方面,各区之间的差异达到了13倍。这一差距,甚至高于全国水平。这说明北京服务业发展仍处于非常不均衡的状态。换言之,通过服务业均衡发展,将有利于改善北京服务业发展质量。

在北京推进服务业扩大开放试点的今天,找准北京服务业质量提升的症结,有利于为全国服务业品质提升探索经验。

(李勇坚,中国社科院财经战略研究院研究员;周游,湖南天声律师事务所副主任;姜源,中国社科院研究生院经济学硕士)

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