张微++孟芯纬++朱平

[摘要]文章通过分析上海市和重庆市的房产税试点改革的相关政策，认为在当前税收以及财政体制下，房产税改革对地方财政收入，房地产市场以及收入分配均造成不同程度的影响。以当前沪渝房产税改革试点为例，对上述观点进行实证分析，并在对比沪渝房产税试点推广价值的基础上，从全局出发，提出进一步完善房产税改革的政策建议。

[关键词]房产税；税制改革；沪渝试点

[DOI]1013939/jcnkizgsc201643154

1引言

2003年8月国务院印发《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，将房地产行业作为拉动国民经济发展的支柱产业之一。随后，房地产市场在多重制度逻辑的驱动下迅猛发展，商品房销售额、住宅商品房销售额持续走高。在拉动国民经济发展的同时，也滋生出投机性行为。2010年5月，国务院同意并转发了发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》中明确提出“逐步推进房产税改革”。2011年1月27日，国务院召开常务会议，同意在部分城市进行对个人住房征收房产税改革试点，具体征收办法由征收地人民政府根据实际情况自行裁决。理清房产税改革政策执行过程中存在的弊端，分析沪渝地区改革现状，对于我国现行房产税进一步深化改革具有指导作用。

2政策评估

21房产税改革政策内容分析

通过上海、重庆两地房产税试行条件的分析发现，两市的政策的侧重点各有不同，且均存在一定的弊端。首先，从征税对象上看，上海没有将存量房纳入税收范围，只对增量房进行征税，这显然会增加新购房者的负担，造成不公平税负。……