王希宝

摘要：地方政府作为中央政府或上一级政府进行社会管理的执行者和为当地民众提供公共产品的服务者，其能力的大小直接关系到该地区经济发展和社会稳定。以我国地方政府为研究对象，探究其在运行中存在的问题及原因，力求探索出提升地方政府能力建设的基本途径。

关键词：地方政府；政府能力；提升途径

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.17.066

地方政府在实际的职能展开和运行中，与民众的关系最为紧密，同时也最容易产生问题。关于提升地方政府的能力上，早在党的十八报告就已经提出，要深化行政体制改革，按照建立中国特色社会主义行政体制目标，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。随着我国改革开放力度不断加强，深度不断加深，改革过程中遇到的新问题、新情况也越来越多，人民对政府的利益诉求也越来越高，这就使得政府尤其是与民众接触更直接的地方政府而言，面临着巨大的挑战。加强地方政府能力建设，对于构建服务型政府有着积极的意义。

1地方政府能力的内涵

关于如何界定政府能力，一般是根據本国国情和政府的发展现状来加以定义，在此，将地方政府能力的涵义界定为地方政府为了实现其职能，在从事某项活动中所拥有的资源和能量。这里的资源指的是政府可控制的资源量（物资、人力资本），能量指的是政府将资源转化为能量并释放出去的能力，这也是资源配置的过程。……