1937年全面抗战爆发后，国民政府在战争的压迫下，将首都迁到位居“天府之国”且“绾毂西南，控扼江汉，尤为国家重镇”的重庆，并于同年11月20日发布《国民政府移驻重庆宣言》。

11月26日，国民政府主席林森率文官、主计、参军三处的部分人员抵达重庆，并于12月1日在重庆大溪沟简陋的新址（原四川省立重庆高级工业职业学校，今重庆市人民政府办公地）正式办公，从而揭开了中华民族有史以来最大规模的一次政府首脑机关自东向西迁徙的序幕。

重庆的第一次直辖

随着国民政府、国民党中央迁抵重庆，我国东部沿海地区众多的工矿企业、文化教育机关、大中学校、学术团体等也纷纷西迁重庆；中共中央代表团以及战前持不同政见、不同治国主张的各民主党派中央机关和主要领袖也相继抵达重庆；先前来往、散居于全国各地的大批豪士俊杰和社会名流也汇聚于此。重庆，由一座古老的内陆城市一跃而成为国民党中央、国民政府的所在地，国民党统治区政治、经济、军事、文化、教育、外交和社会的统治与活动中心，以国共两党合作为基础、各抗日民主党派参与其中的中国抗日民族统一战线的重要活动舞台，世界反法西斯战争远东战场的指挥中心。

抗战爆发后，随着重庆政治地位的提高，经济文化事业的迅猛发展，市区人口的快速增加，显然，重庆原有的市政组织、市区范围已经远远不能适应其作为中国战时首都的形势和需要。为此，国民参政会参政员胡景伊等21人于1938年7月召开的国民参政会第一次大会上，向大会提交了《建议改重庆市为甲种市案》的提案，获得了大会通过并决议：“原则通过，送政府参考”。……