●本报驻台北特约记者　萧师言　●本报记者　谷棣

台湾今年参加世界卫生大会（WHA）的愿望要落空吗？眼下距离预计于5月下旬召开的WHA还有3个多月时间，但岛内有些人已经坐不住了，开始担心今年会吃闭门羹。台湾医界联盟基金会执行长林世嘉日前直言，今年台湾无法如期出席WHA“已是圈内普遍看法”。随后，台“卫生福利部”“外交部”等多个部门出面打气，宣称仍将全力争取，期待能够受邀出席。看得出来，相关表态有些“气短”。去年，台当局也曾为去不成WHA担忧不已，但到最后阶段收到了世卫的邀请函。台当局显然清楚，今年的情况比去年还不如：去年岛内正处于政权交接期，与会代表是蔡英文派的，但邀请函其实给的是马英九政府；而且，去年是大陆对蔡英文的考察期，现在考察期已过，拒不承认“九二共识”的她显然没有答好“答卷”。去年下半年的国际民航组织大会和国际刑警组织大会，台当局就接连吃了闭门羹。问题是，仍对WHA邀请函望眼欲穿的台当局有没有好好想想症结在哪儿呢？

台当局多部门出面“鼓劲”

直接引爆岛内这轮担忧的，是台湾医界联盟基金会执行长林世嘉的一句话，日前有台媒引述林世嘉的话称，今年台湾无法如期出席WHA，“已是圈内普遍看法”，去年世界卫生组织（WHO）给台湾的邀请函中加注一中原则框架，已可看出大陆方面的“小动作”。林世嘉声称，过去李登辉及陈水扁主政时期，虽然台湾“在国际也遭打压”，但在WHO议题上的能见度很高；如今，“台湾虽遭打压”，但不能连国际能见度也没有，政府应朝这方面努力。

“两岸冷冻！今年WHA我恐收不到邀请函”，台湾TVBS12日以此为题称，今年的世界卫生大会，将在5月登场，但是在两岸情势陷入低潮的情况下，岛内医界普遍对我方能否收到邀请函不乐观，政府相关部门已经有心理准备。

台湾《联合报》称，去年台“卫生福利部”时任“部长”林奏延虽率团出席WHA，但台方几乎是在出发前夕才收到邀请函。当时正值蔡英文政府刚上台，一切发展仍在两岸过去维持现状的阶段，并没有特别意外。相关人士说，去年台湾能够参与WHA，是因为大陆对蔡政府仍处于“观察期”，今年将是两岸关系更紧张的一年。相关人士还透露，林奏延原定2月前往印尼宣传国际医疗，支持蔡政府“新南向政策”，经过两个月努力，此行程还是告吹，原因是大陆不肯台方“部长级”人物公开在国际宣传，今年能不能出席WHA恐怕有迹可循。

面对舆论的担忧，台当局多个部门出面“鼓劲”。据《中国时报》13日报道，台“外交部”表示，世卫按例于3月间陆续寄发WHA邀请函，今年台湾将全力争取“友邦”及“理念相近国家”的支持，盼望能再度受邀出席WHA，持续以务实、有意义的方式参与并做出贡献。台“卫福部”称，参与WHA一向挑战很多，但要取得邀请函，不能仅靠“卫福部”，也要仰赖“外交部”，将“跨部会”合作，全力争取。台“总统府”发言人黄重谚称，多年来台湾对国际医疗与防疫的贡献应继续深化，不能成为全球防疫的缺口，“这是台湾对国际社会的责任”。

有绿营媒体已经提前开始为蔡当局“找台阶”。《自由时报》称，相关政府官员透露，这次我方“有很多坚持”，加上国际大环境转变，参与WHA面临的挑战，较马政府时期艰巨。台湾历年来申请成为观察员参与WHA主要有两种方式：透过干事长发出邀请函或游说“友邦”在5月的总务委员会提案将台湾入会申请列入议程。现在，台湾在执委会中仅有一个“友邦”。文章称，自马政府以来，台方便采取保守策略，不主动递出申请，而是等待世卫秘书处的邀请。

蓝营则强调，问题出在蔡英文当局身上。东森新闻台13日称，国民党桃园市党部主委杨敏盛表示，小英政府上台以来，两岸关系退化，整个社会氛围令人忧心！他建议民进党当局应走“友中亲中”路线，在一中原则下，摒除障碍与大陆分进合击，“健全内政发展外贸”，争取双赢。前国民党副主席詹启贤感慨道，他从1997年担任“卫生署长”起，年年带团至日内瓦，争取支持。多方努力下，连续“叩关”12次之后，才在2009年以“观察员”身份参与WHA大会。如今竟可能要前功尽弃，回到原点，真让人不胜唏嘘，也为台湾面临的困境，感到忧心忡忡。

蔡英文的两手准备

2008年马英九上台后，两岸关系改善，台湾得以在第二年以“中华台北”名义的观察员身份参加WHA。这是1971年被从联合国驱逐后，台当局首次参与联合国相关组织。因此，岛内把这一观察员身份看得很重。马英九政府连续7年参加WHA。去年蔡英文当选后，台湾迟迟收不到邀请函，让蔡英文方面着实着急了一阵子。直到5月上旬，世卫才致函邀请台湾方面以“中华台北”名义、观察员身份参加WHA，创了最晚纪录。邀请函中专门提及一中原则，邀请对象是马英九的“卫福部

长”蒋丙煌。5月20日岛内政权交替，几天后，蔡英文任命的“卫福部长”林奏延拿着这份邀请函参加了WHA。

当时大陆国台办发言人曾表示，台湾得以参与世卫大会，是在两岸双方均坚持“九二共识”的政治基础上作出的特殊安排，是大陆方面释放的善意。“今后如果两岸关系的政治基础遭到破坏，上述安排将难以为继。”

去年下半年，国际民航组织大会、国际刑警组织大会等均拒绝台湾方面参加。“一张邀请函，牵动两岸敏感神经”，《联合报》以此为题称，民进党政府上台后，台湾“参与国际组织不断遭打压”。今年能否收到WHA邀请函，将是事关两岸发展的另一项关键指标。

耐人寻味的是，蔡英文最近改组“内阁”，撤换了4名“部会首长”，其中就包括撤掉“卫福部长”林奏延，改由民进党的陈时中接任。澳门《新华澳报》分析称，去年WHA召开前，蔡英文搞了个小动作，撤掉蒋丙煌，让曾在马英九政府任“卫福部副部长”，但在“大选”期间辞职的林奏延出任“卫福部长”，而避开了尴尬。林奏延在WHA上的发言，也基本上符合一个中国原则。现在蔡英文对“卫福部长”的人事改组，让不承认“九二共识”的民进党人直接上阵，显然有挑战WHO的意图。文章称，看来，蔡英文已经做好了两手准备。如果是去得成，固然是好，而且也能取得冲破“九二共识”的成效；倘遭拒绝，就可大吵大闹，增加一个“北京打压”的“相骂本”。

即便真有这样的小算盘，蔡英文也只能是自讨没趣，因为一个中国原则得到世界普遍认可，在她拒绝这个大原则的情况下，再怎么喊“北京打压”也是枉然，只能迷惑岛内一些人。中国社科院台湾研究所研究员王建民13日对《环球时报》记者表示，不同于一般的经贸活动和民间往来，台当局参与国际会议是以两岸政治互信为条件的。过去台湾当局能参加的有影响的国际会议并不多，马英九执政时期有一些进展，能参加WHA成为典型案例。两岸基本政治互信，坚持一个中国原则立场，具体表现就是台当局承认“九二共识”。但蔡英文当局没有做到，因此“走出去”就越来越困难。台当局要正视两岸政治现实和国际社会的现实，这样的政治框架是非常坚固的。

“做贼心虚和草木皆兵”

“距离WHA还有3个多月时间，台当局这么早就开始担忧无法出席，表明做贼心虚和草木皆兵的心态。”台湾前“立委”邱毅13日对《环球时报》记者说，大陆对“台独”绝不妥协，背离一个中国原则只能导致两岸冷对抗，在“国际参与”方面，台湾当局也就无法得到大陆的善意响应。“国际空间”缩小，会让台当局的危机感加大，担心自己的执政成效受到质疑，政权受到挑战。

邱毅表示，台当局根本没有“台独”的本钱和条件，而且知道台湾和大陆在各方面的实力差距越来越大，所以急于把两岸关系“国际化”。台当局这么重视WHA，也是想在国际舞台多露脸。能出席WHA、国际刑警组织大会等国际会议，被台湾当局看成必须抓住的“在国际上发声”的机会。在国际舞台，与台有“邦交”关系的小国为台湾发个声，大陆和国际社会根本不会太当回事，但台当局却会很兴奋，满足夜郎自大的心态，“以致现在台湾有些青年跟着成了井底之蛙”。

台湾有些人却对“刷国际存在感”乐此不疲。据台湾“中时电子报”13日报道，“台美国会议员联谊会”13日启程访美，除拜访美国国会外，台“外交部”也安排与美方行政部门、智库会面。随团“绿委”王定宇表示，“这是特朗普政府上任后，与台湾‘国会第一次正式接触”。

“若能突破两岸僵局，何必再拖半年”，台湾“中央日报网络报”称，最近有台企业家转述蔡英文的话称，蔡希望能突破当前两岸困境，而下半年将是发布新政策的好时机。另据陆委会主委张小月说，美国总统特朗普刚上任，中共又忙于十九大，所以大陆目前正关注中美关系及内部事务，下半年情势会较明朗。文章称，蔡英文与民进党政府若真的有可以突破两岸困境的方法，当然是愈快提出愈好，故意拖到下半年，一点意义也没有。令人担心的实情，恐怕是蔡英文根本心中无底，只是为了避免今年台湾无法出席WHA、避免再丢失“邦交国”、避免大陆升高对台军事动作，所以放话宣称下半年会提新政策。但若大陆再等下去又等不到答案，其后果将如何呢？▲