2016年5月山西省政府颁布了《山西省深化考试招生制度综合改革实施方案（试行）》，紧接着山西省教育厅出台了2个配套文件，其中之一就是《山西省普通高中学生综合素质评价实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。该《办法》从指导思想、基本原则、主要内容、方法与程序、材料使用、保障措施等六个方面就新高考背景下的高中学生综合素质评价提出了要求。

《办法》以“全面贯彻党的教育方针”作为工作的指导思想，也就是说，新高考背景下的高中学生综合素质评价是为了回答“为谁培养人”“培养什么样的人”“如何培养人”三个教育的根本问题而提出的，是落实立德树人，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德的必要途径；是客观反映学生全面发展状况，促进学生认识自我、规划人生，发现和培育学生良好个性的重要手段；是促进学生主动发展，促进高中学校把握学生成长规律，转变人才培养模式，深入推进素质教育的一项重要制度。

《办法》强调了三个方面的基本原则：一是坚持真实记录。以学生日常成长事实为依据，如实记录学生成长过程中的主要经历、典型事件和突出表现，真实反映学生的发展状况。二是坚持科学指导。关注学生成长过程，着眼于学生发展，把握学生个性特点，发掘学生潜能，加强学生学习和生涯规划指导，引导学生全面而有个性地发展。三是坚持公开公正。严格评价程序，建立信息审核确认制度、诚信制度、公示和投诉举报制度，确保评价过程公开透明，评价结果真实可信。

综合素质评价是对学生全面发展状况的观察、记录、分析，主要内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面，大篇幅体现在《山西省普通高中学生综合素质记录手册（试行）》中。手册多数项目要求写实记录，以学生本人填写为主，班主任审核确认或相关部门审核确认。如在思想品德方面，重点是学生参与党团活动、有关社团活动、公益劳动、志愿服务等，如到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务的情况，如活动的具体内容、参加的次数、持续时间等。

《办法》明确提出综合素质评价的五个程序：写实记录、整理遴选、公示审核、导入系统、形成档案。五个程序前后连贯，环环相扣。同时对每个程序的时间、责任主体等相关要求做了明确规定。如写实记录，由学生自己填写活动记录单，教师做指导，不是代替学生记。要及时记录，突出重点，注重写实。再如整理遴选，在每学期末由教师指导学生进行，遴选出来的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，学校要进行公示，相关教师要签字确认。这些规定非常明确具体，旨在规范评价过程，避免各行其是。

关于材料的使用问题，《办法》做出了四个方面的规定：一是用于学生自我改进提高；二是用于教师指导学生发扬优点，克服不足，明确努力方向；三是用于提升高中学校办学水平；四是用于高校招生时录取的重要参考。

社会各界对综合素质评价真实可信问题很关心。《办法》对此作了系统设计。一是在评价内容上，将学生成长过程中的突出表现作为考察的重点，特别是强调通过参与相关活动情况及其成果来考察学生的综合素质状况，使评价内容可考察、可比较、可分析。二是在评价程序上，突出写实记录、公示审核等，要求如实记录学生成长过程中的具体活动，并以事实材料为佐证，做到有据可查。用于招生使用的活动记录和事实材料必须在学校显著位置公示，班主任及有关教师审核并签字，学校最后审核把关。三是在组织管理上，明确提出要建立健全四项监督制度，即材料公示制度、抽查制度、申诉与复议制度、诚信责任追究制度，对弄虚作假者按国家有关规定给予严肃处理，确保综合素质材料真实可靠。

普通高中学生综合素质评价从2018年秋季入学的普通高中起始年级学生起实施。根据晋教基函【2017】30号，省教育厅确定了24所不同类型的高中学校开展试点工作，10余人的专家队伍研究综合素质评价试点工作中的问题，指导试点工作，以期为2018年开始启动的高考改革工作提供实践经验和典型示范。