夏成效 杨高明

被“雪藏”的日本战争动员能力

夏成效 杨高明

战后日本由于受“和平宪法”的限制，其战争实力受到很大制约，但却非常重视战争动员建设和准备，具备强大的战争动员潜力。现有法律体系虽然没有突破“和平宪法”的约束，但在有关法律中对战争动员体制机制进行了明确，为战争动员提供了法理依据；人口众多、国民素质较高，坚持寓兵于民，具有丰富的人力动员资源潜力；通过建立“隐军于市”的国防工业体系，大大增强了整个工业体系的国防动员能力；经济和科技实力雄厚，可以为战争动员提供强大的基础支撑。

战争动员 动员能力 [日本]

作者：夏成效，石家庄陆军指挥学院科研部，讲师，博士研究生，中校；杨高明，石家庄陆军指挥学院战略与国防动员系，讲师，博士研究生，上校

第二次世界大战结束后，日本成为战败国，根据《波茨坦公告》，日本彻底修改宪法，于1946年颁布了新的宪法，即“和平宪法”。该法明确规定“永远放弃以国权发动的战争”，也从法律层面对日本的军事政策和军备发展进行了约束和限制。然而，战后日本政府虽不敢明目张胆地违背宪法，但却一直秘而不宣地加强战争动员准备和建设。近年来，日本在右倾化道路上渐行渐远，其潜在的战争动员能力值得关注和研究。

一、现有法律体系中的战争动员真面目

日本高度重视战争动员立法。在侵华战争期间，为了动员国家全部力量服务战争需要，于1938年颁布了《国家总动员法》，成为日本战争动员的基本法律，并制定了较为完整的战争动员法规体系，标志着国家总体战动员体制的形成。……