李昕

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2017）01-000-01

摘 要 随着政府职能改革逐步推行，社区体育健身俱乐部等一大批活跃在社区基层的体育社会组织逐渐在公共体育服务领域发挥重要作用。但是“双重管理，分层负责”的组织管理体制，限制了体育社会组织的健康发展。枢纽型体育社会组织在承接政府项目、引领体育社会组织发展等方面显现出独特的作用与重要地位。

关键词 枢纽型 体育社会组织 社区体育协会 发展对策

1989年以来，我国实行的是“双重管理，分层负责”社会组织管理体制。登记管理与业务管理分别由相等行政层级的登记管理机关和业务主管机关对社会组织进行管理。這种体制造成低效“多头管理”、社会组织注册困难、行政干预过度等问题，阻碍了社会组织发挥应有作用，限制了社会组织的发展[1]。为推进政府职能转变，加强社会组织管理，促进社会组织健康发展，政府开始了对社会组织管理体制的改革探索。

一、上海市社区体育协会发展中存在的问题

目前，上海市社区体育协会在发展中，主要存在以下几方面的问题：独立性有待加强，服务能力有待提高，联结作用有待提升等。首先，没有认清协会与体育局之间的关系[2]，资金主要来源于市体育局的经费划拨，工作人员双重身份。其次，上海市社区体育协会资金来源高度依赖市体育局经费划拨与承接购买服务收入以及少量的会员会费，缺乏社会资助、商业赞助等其它资金来源方式，限制了协会进一步扩展服务范围和提高服务水平，缺乏专业型人才，工作人员素质较低。……