高荣伟

实行公务员制度的各个国家，在长期的实践中逐渐建立了一套完整的国家公务员制度。西方国家对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降等已形成比较成熟的、法律化和制度化的管理。良好且严格的约束机制既可以有效地发挥激励作用，还能够促进公务员队伍廉洁自律和公共服务效率的提升。

在现代，公务员系指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家权力，履行国家公务的人员。公务员的称谓，西方各国不尽一致，英国叫“文官”或“文职服务人员”，美国则称“联邦政府雇员”，或者“州政府雇员”，在其他国家，一般称为公务员或文官。

实行公务员制度的各个国家，在长期的实践中逐渐建立了一套完整的国家公务员制度。西方国家对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降等已形成比较成熟的、法律化和制度化的管理。良好且严格的约束机制既可以有效地发挥激励作用，还能够促进公务员队伍廉洁自律和公共服务效率的提升。

严格的规章制度和内部管理

英国的文职官员被普遍认为是世界上最优秀的官员队伍之一，廉洁与高效为其赢得了巨大声誉，也成为世界各国文官制度建设的样板与楷模。这一切源于其构架良好而又合理的文官制度。英国的文官制度是资产阶级在反对封建君主的“恩赐官爵制”过程中，并在总结资产阶级的“政党分肥制”经验教训的基础上，逐步形成和完善起来的。……