吴霜

【摘 要】环保产业被称为21世纪的朝阳产业，有着巨大的发展潜力。为贯彻落实国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》（国发〔2013〕30号），全面掌握我省环保及相关产业的发展规模、结构、效益和行业分布等基本情况，建立常态化、可持续的环保产业调查制度，为研究制定环保产业政策提供依据，切实推动我市环保产业持续、快速发展。

【关键词】 2014年 环保产品 环境服务 环保产业发展 存在问题及原因

环保产业被称为21世纪的朝阳产业，有着巨大的发展潜力。朝阳市环保及相关产业涉及两类：环保产品生产与经营类和环境服务类，主要以环境服务类为主。本次纳入范围的环保企事业单位共9家，其中环保产品生产企业5家，环境服务类企业4家，环境服务类中事业单位是3家，主要集中在环保服务领域的科研院所和环境监测站，本次调查的从业人员共计681人，营业收入共计27252万元，营业利润共计586万元。

1 环保产品生产与经营企业发展现状

环保产品生产与经营的企业包括北票市波迪机械制造有限公司、朝阳双凌环保设备有限公司、朝阳森塬活性炭有限公司、朝阳世林环保设备有限公司、朝阳重型机械设备开发有限公司。

北票市波迪机械制造有限公司是一家以治理工业废气为主的环保装备制造企业。波迪集团具有30余年生产净化工业废气环保装备的历史。是国家环保产业协会命名的骨干企业之一，是辽宁省环保装备产业集群的龙头企业，被辽宁省人民政府命名为“十二五期间环保产业新兴技术领军企业”。

朝阳双凌环保企业是我国最早、研究、设计、生产电除尘器的企业之一，是国家环保百强企业，中国环境保护产品认证企业；企业通过ISO9001：2008质量管理认证；国家电力工程50-600MW火电机组配套电除尘器推荐厂商；“烧结机机头专用电除尘器”国家科技成果鉴定结论为国内领先；“大型高效电除尘器”国家科技部创新基金项目产品，是国家级高新技术企业。

朝阳森塬活性炭有限公司拥有转式活化电炉、井式焙烧式活化电炉、斯列普活化炉、炭化冷凝、纳米级超细粉碎烘干等先进设备和先进生产工艺及现代化的质检中心。2002年通过ISO9001：2000质量体系认证。2007年被评为国家级“守合同、重信用”企业、辽宁省技术创新示范企业、朝阳市诚信企业，产品连续五年被评为名牌产品。

朝阳重型机械设备开发有限公司是中国矿山机械行业大型骨干企业。拥有完整的设计、制造、试验、检测手段，并有铸造、锻造、焊接、机械加工及装配等现代化装备和完整的生产制造体系。公司通过ISO9001国际质量认证、环境体系、安全管理体系三个认证，并先后获得“国家质量管理奖”“中国企业最佳信誉奖”“中国企业最佳形象AAA级单位”“省级和谐企业”“市级企业技术中心”等多项国家级、省级荣誉称号。

2 环境服务企事业发展状况

环境服务类包括3家环境监测部门和1家科研部门事业单位，1家国电电力朝阳水务环保有限公司。

国电电力朝阳水务环保有限公司是国电电力首个合资经营污水处理企业。国电电力股比出资51%，拥有朝阳市污水处理30年特许经营权。朝阳市净源污水处理厂属城市二级污水处理厂，日处理城市污水10万吨，出水达到国家一级B污水排放标准。国电电力朝阳水务环保有限公司主要是以城市污水处理；城市工业供水；中水回用建设、运营、生产维护；水务工程施工；水务项目、公用基础设施项目、市政基础设施施工；污泥处理等业务。

3 存在的问题及原因

3.1 投融资渠道单一

环保产业主要包括环保产品生产、环保技术服务、资源综合利用、洁净技术产品生产四个方面。根据我市情况看主要集中在环保产品生产和环保技术服务，企业类型单一，环保产业较少，环保产业发展有较大的上升空间。

3.2 技术开发能力不足

环保企业的科研、设计力量较薄弱，在环保产品、环保技术开发等方面，常规技术仍占主导地位，新产品的研发停滞不前。

3.3 环保产业缺乏宏观引导和有效管理

环保产业在形成独立产业的过程中，归口问题没有得到根本的解决。环保产业管理体制尚未形成，环保企业分属不同的产业，管理分散在不同的部门，相关部门责任不清，各部门之间缺乏统一和协调，也就无法形成推动环保产业发展的合力和宽松的政策环境，从而导致环保产业缺乏统一的发展规划和总体的发展战略，缺乏必要的环保产业鼓励与扶持政策。

3.4 环保设施社会化运营程度不高

环保设施的建设和运行与市场化不相适应，经济杠杆没有起到调节作用。环保服务业是环保产业的重要部分，它的发展不仅提升了环保产品的技术水平，还为环保产品创造了需求市场，目前我市环保治理设施委托环保公司实行专业化运营的比例不高，主要就是污水处理厂。

4 推进环保产业发展的对策和建议

根据我市存在的问题及原因，提出以下对策和建议：

（1）应做到使企业类型多元化，增加环保产业产品和服务企业的数量和类型。

（2）提高技术开发能力，引进新技术研发新产品。

（3）加强我市各部门对环保产业的重视程度，协力提高环保产业的发展，相关部门制定环保产业鼓励与扶持政策。

（4）提高环保产业的市场需求，在环保产品和环保服务方面均应提高相应的市场需求量，让环保产业有大的上升空间。

参考文献

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