●宁夏回族自治区财政厅 上海闻政管理咨询有限公司

综合评估指标体系的构建与应用研究
——以宁南区域中心城市和大县城建设为例

●宁夏回族自治区财政厅 上海闻政管理咨询有限公司

随着财政支出绩效评价范围的逐步扩大，财政支出政策绩效评价已经愈来愈成为各级政府评价政策绩效、提升政策执行效果的有力工具。受宁夏回族自治区财政厅的委托，上海闻政管理咨询有限公司开展了宁南区域中心城市与大县城建设综合评估。本次评估从考察政策执行效果的事后视角出发，对大县城政策执行与结果进行综合评价，在财政支出政策绩效评价指标体系构建等方面，应用量化指标、前后对比分析法对财政支出政策绩效评价进行了有益探索。

新型城镇化 指标体系 绩效评价 政策评价

近年来，财政支出绩效评价范围逐步扩大，评价对象从一般项目、大额专项扩大到部门整体支出。随着预算绩效管理改革步入 “深水区”，财政支出政策绩效越来越受到关注。2015年12月，根据《宁夏回族自治区人民政府主席办公会议纪要 （2015年第37次）》的有关精神，宁夏回族自治区（以下简称自治区）财政厅委托上海闻政管理咨询有限公司开展宁南区域中心城市与大县城建设（以下简称“大县城政策”）综合评估。

一、综合评估概述

自2011年至2015年，自治区财政累计安排105.19亿元补助资金，其中大县城资金68.95亿元，地方债36.24亿元（以下统称“大县城资金”），专项保障宁南区域中心城市和大县城建设，支持宁南山区城镇基础设施与公共服务能力建设，以带动其经济发展与民生改善。……