文/陆晓燕

探索中的治“僵”之路
——“市场化”“法治化”化解产能过剩的方法研究

文/陆晓燕

清理“僵尸企业”是供给侧结构性改革的一项重要内容，在实践过程中，困难和问题也逐渐显现。纠正相关主体对企业破产的观念误区，建立司法备位、市场主位、政府配位的共治机制，推进以法治方式提升市场治理能力的制度创新，是“僵尸企业”处置程序启动、推进和创新的重要措施。

2016年的中央经济工作会议继续将“去产能”作为五大结构性改革任务之首，提出“要抓住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子”，“用市场、法治的办法”做好去产能工作，将企业破产实践进一步推向高潮。随着实践的深入，“僵尸企业”处置中的困难和障碍也逐渐浮出水面。有必要作一梳理，以期各方重视，共同探索一条“市场化”“法治化”的治“僵”之路。

如何启动“僵尸企业”处置程序——纠正相关主体对企业破产的观念误区

“僵尸企业”不是真正的市场主体，它缺少企业的灵魂——盈利能力，并且这种盈利能力的丧失不是短期的困难，而是长期的无法自我修复的状态。但它能够维持GDP和就业，故由政府提供财税优惠和廉价贷款等将它延续，形成“困难→放贷→再困难→再放贷”的恶性循环，损害了市场的资源配置和公平竞争功能。近几年，随着处置“僵尸企业”成为去产能的“牛鼻子”，我国企业破产案件数量持续走高，但较之企业吊销、注销数量依然微乎其微，更不足美国、西欧等发达国家的1%。

“僵尸企业”的延续与市场法则相悖，本应及时破产处置。……