文/冀承阳

村官变“村霸”现象暴露乡村治理困境

文/冀承阳

“村霸”多指在村子里或一定区域内恃强凌弱、仗势欺人，经常制造事端，严重扰乱农村社会治安秩序的人。

今之“村霸”的含义略有不同，从一定意义上它成为那些横行乡里、欺压百姓、吃拿卡要的村官的另一称谓。如“最牛村主任”孟玲芬，村民结婚要给她“上供”，村民如果不答应，就会收到她送的花圈。谁与她关系不好，谁的家中就会被勒令断水断电。打黑组进村后，村民害怕孟打击报复，闭门不出不敢开口。这些人戴着“官帽子”，却做着恶霸、黑社会势力的勾当，在给村民带来极大伤害的同时，也严重侵蚀着政府的公信力，打击了群众对法治的信心与信任。

2017年1月6日，王岐山在中纪委十八届七次全会上谈到今年的工作重点时，指出“严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题”，“加大对‘村霸’和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权”。这几年中央始终保持反腐的高压态势，“打虎”“拍蝇”的力度不断增强，效果应该说十分明显。基层农村群众对身边的腐败，如村干部利用土地承包转让、审批宅基地等机会敛财谋私等，感受最为深刻，反映也最为强烈。此次中纪委将打击基层腐败和“村霸”恶势力作为今年的重点工作，是顺应民心之举。

自20世纪以来，剧烈的社会变迁打破了乡村社会原有的生活秩序，原有的以乡老、乡绅为主体的乡村权力结构随之解体。民国时期，农村开始移风易俗，参考西方民主自治理念，在中国乡村推行民主自治。……