■本刊记者

让农民实实在在地共享城市化“红利”闵行区七宝镇稳步推进农村产权制度改革

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10月23日，闵行区七宝经济联合社成立大会召开。各村（合作社）、镇属公司镇级集体经济组织53名成员（股东）代表严格遵照大会程序、认真行使代表权利，审议并表决通过了《上海闵行区七宝经济联合社章程》，依法选举产生了闵行区七宝经济联合社第一届理事会、监事会成员及理事长、监事长。这标志着上海市第51个、闵行区第2个镇级农村集体经济组织完成改革，七宝镇农村集体产权制度改革取得新突破，农民长效增收体制机制建设取得新进展。

一、积极稳妥地推进村级集体经济组织产权制度改革

围绕着维护好、实现好、发展好农民利益问题，七宝镇党委、政府坚持在改革发展中让农民共享城市化“红利”，在上海较早地探索推进村级集体经济组织产权制度改革，建立以股份合作制为主要形式、具有独立法人地位的新型农村集体经济组织。

（一）统一产权制度改革思路上下联动

认识来自于实践。改革开放以来，随着七宝镇城市化进程的加快推进，大量农村土地被征用，多数农民转产转业转居，面临集体资产处置、产权不明等问题凸显，亟需镇党委、政府解决集体经济组织内部利益分配、主体缺位产权虚置等制度性矛盾，也亟需解决是否保留和发展壮大集体经济组织、实现农民持续增收的问题。自2004年开始，七宝镇根据市、区相关文件精神要求，改革从村级集体经济组织产权制度改革起步，紧紧围绕改革总体目标，明确改革计划，细化工作方案，注重问题研讨，建立镇村领导机构，不断完善工作机制，广泛开展改革宣传工作。……