井立义 于庆红

多元化解农业承包纠纷的东平经验

井立义 于庆红

近年来，随着农村土地承包流转和集体资产资源使用租赁的快速化、多样化，不同经营主体权责不清等方面的矛盾纠纷也呈易发、多发态势。为妥善处理此类矛盾问题，2015年9月，山东省东平县人民法院、县农业局、县司法局借鉴其他行业类似案件的处理办法，联合成立了东平县农业承包纠纷多元化解中心，建立起人民调解、行业调解、仲裁、诉讼“四位一体”的农业承包纠纷多元化解机制。

主要内容

健全组织机构。成立由县委政法委牵头，法院、农业、司法等部门主要负责人为成员的领导小组，组建东平县农业承包纠纷多元化解中心，实行农业承包纠纷调处、仲裁、诉讼“一站式”服务。中心设立诉调对接工作室、调解员工作室、仲裁员工作室、法官工作室、调解室、仲裁庭、审判庭等，分别选调人民调解员、仲裁员、法官入驻。

划定受理范围。主要业务受理范围：化解农村土地（含农村“四荒”、果园、水面等）承包合同纠纷；化解与农村动产、不动产相关的物权保护纠纷；化解农村土地承包经营权纠纷等。

优化工作流程。实际操作中，赴中心处理矛盾纠纷的当事人，首先到诉调对接工作室接受辅导，由工作人员详细介绍中心化解农业承包纠纷的方式方法及各自优势，并做好与人民调解、行业调解、仲裁以及诉讼的对接分流工作。一是人民调解。司法部门聘请的人民调解员，通过情、理、法并用，积极促进矛盾纠纷的化解。……