本刊记者/施建兵 余庆鹏 通讯员/罗凤灵 刘霞

海南省第二中级人民法院发布2016年度《行政审判白皮书》

本刊记者/施建兵 余庆鹏 通讯员/罗凤灵 刘霞

随着依法治国方略的不断贯彻落实，民众维权意识的不断提升，对政府依法行政提出了更高的要求。2017年8月8日，海南省第二中级人民法院首次以新闻发布会形式发布2016年度《行政审判白皮书》，将过去一年海南二中院暨辖区基层法院审理行政案件的基本情况进行总结分析，为海南省委、省政府准确把握海南西部各市县(区)行政机关的行政执法现状提供有效参考。

2016年，海南二中院及辖区法院共受理行政案件(包括行政诉讼类案件、赔偿类案件、非诉执行类案件)1032宗，结案1027宗，结案率为99.52%。其中，海南二中院受理行政案件541宗，结案537宗，结案率99.26%。2016年案件量较2015年度上升了27%，共增加115宗案件，收案数创建院以来新高。

行政机关败诉率持续降低程序问题仍是败诉主要原因

白皮书显示，2014—2015年，海南二中院审理以县级以上政府为被告的一审案件633件，判决行政机关败诉案件218件，败诉率为34.4%;审理以县级政府职能部门及乡级政府为当事人的二审案件163件，判决行政机关败诉案件71件，败诉率为43.5%。2016年海南二中院审理的一审行政案件436宗，判决行政机关败诉的案件共计74宗，败诉率为16.59%，为近五年最低。

“程序问题仍是行政机关败诉的主要原因之一。”海南二中院党组成员、副院长杨挺指出，2016年海南二中院及辖区法院审理的行政案件中，行政机关因程序问题而判决行政机关败诉的案件仍占据败诉案件的一半以上，一定程度上也说明了实践中行政机关的程序意识还很淡薄，“重实体轻程序”“实体正确，从快处理”的错误理念依然存在。……