文/沈峰

政府指导工资变现更依赖集体协商

文/沈峰

背景：近日，广西自治区人力资源和社会保障厅印发通知，明确我区以货币平均工资增长率8%作为企业工资增长的基准线，上线（预警线）为12%，下线为2%。该指导线属于建议性质，不具强制性，可作为工资集体协商的参考。（9月17日 《南国早报》）

工资指导线制度是市场经济体制下，政府每年制定发布，对企业工资分配进行宏观指导的一种手段。各地公布的工资指导线，通常包括上线、下线和基准线三个部分。上线用来提醒效益好的企业，涨工资别太猛；下线则是警示效益不太好的企业，员工工资调整不要低于底线。

政府发布工资指导线并不是强制要求所有企业按照指导线的水平给职工增加工资，而是作为一种信号反映整个社会经济发展与劳动者工资增长的关系，只具有引导和指导功能。虽然，各级政府建立工资增长指导线制度，目的是为了指导企业建立健全职工工资正常增长机制，但不可否认，工资指导线遭遇不少企业的选择性执行，使调控意图大打折扣，从而导致很多劳动者觉得工资指导线没什么用处。加之工资集体协商制度在许多企业没有真正建立起来，员工不敢轻易表达利益诉求，企业千方百计压低成本，使集体协商变成走过场，工资指导线也就成了食之无味，弃之不甘的“鸡肋”。

劳动者薪酬增长缓慢，不仅反映了劳动者的生存状况，而且折射出资本与劳动力的错位：资本强势，劳动力弱势。……