左鑫

摘要：由于目前基础建设明显投入不足，我国逐步兴起了PPP融资模式之下的投资热潮。文章经过分析，认为PPP融资模式在其发展的每个阶段中往往都存在风险因素，充分分析PPP融资模式每个发展阶段中出现的各种风险因素这一做法，可以有效地化解公共部门和私人部门每一个阶段的风险。

关键词：PPP融资模式；基础建设；风险因素；项目规划；融资项目 文献标识码：A

中图分类号：F83 文章编号：1009-2374（2016）34-0225-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.34.108

1 PPP融资模式概念

所谓“PPP”，指的是“Public-Private-Partnership”，即“公共民营合作制”这一模式的简称，这一模式的特色在于其合作理念，即各方参与者最终获得“双赢”或者“多赢”的局面，类属一种现代融资模式，从而有效体现出公共部门和私人部门彼此间产生的各种形式权利共享，该模式最为适合的建设方式为非营利性、基础性的各种设施。借助于市场竞争机制的全方位引入，该过程中的所有项目融资主体都可以比以往单独行动获得更好的效果，也正因如此，其才在全世界范围内被广泛研究和利用。

2 PPP融资模式的阶段划分

从本质的角度出发，PPP融资模式拥有整体性等特点，其可以被理解为完全私有融资模式和传统政府采购方式二者的一种结合形式。一般而言，PPP融资模式的行动方式为，通常由政府部门执行采购的过程中，采取招投标等方式，并与项目中标企业展开合作，构建一个临时的特殊目的公司，即简称为SPC（Special Purpose Company），签订相应的特许协议，后者项目中的运营、建设、筹资等诸多活动均以SPC全权负责。……