【内容提要】 联合国大会第62/557号决定标志着安理会改革由“不限成员名额工作组”模式转变为政府间谈判模式。在政府间谈判阶段，各种改革力量围绕谈判框架和谈判原则展开了激烈交锋。成员国主导原则得到了中国以及“团结谋共识”集团的积极支持。同时，改革中的一些主要集团也发生着分化和重组。在原有的四国集团、“团结谋共识”、非洲联盟等国家集团之外，L69集团、小岛国家联盟等新的集团也日益活跃起来。印度等国家领导的L69集团试图扮演协调各方立场的角色。非洲联盟内部的立场分歧有加剧的趋势，成为影响改革进展的一大变数。美国在这一阶段调整了对印度“入常”的态度，拉拢印度制衡中国的意图更加明显。为此，中国在政府间谈判中宜采取“低介入”的策略，防止安理会改革成为离间中印和中非关系的工具。

【关键词】 联合国 安理会改革 政府间谈判 成员国主导原则 集团重组

【作者简介】 毛瑞鹏，上海对外经贸大学法学院副教授

【中图分类号】 D813.4

【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2017）01-0070-20

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.201701005

在四国集团以及印度等国家领导的L69集团的推动下，安理会改革在2009年以后正式进入了政府间谈判（intergovernmental negotiation）阶段。新的时期，各集团围绕政府间谈判的框架和原则展开了交锋。2015年7月，在庆祝联合国成立七十周年之际，第69届联合国大会主席、来自乌干达的萨姆·库泰萨（Sam Kahamba Kutesa）推动制定了所谓的政府间谈判的案文，再次引发有关安理会改革的激烈争论。2016年1月30日，非洲联盟首脑会议呼吁加快联合国安理会改革。……