□ 刘金福

如何开展农村集体资产清产核资

□ 刘金福

做好农村集体资产清产核资工作，可以摸清集体资产家底，对开展农村产权制度改革至关重要。笔者就如何做好集体资产清产核资，谈谈个人看法。

首先要明确村集体资产清理范围。村集体资产分为资源性资产、经营性资产和非经营性资产三大类，其中经营性资产是清理的重点，而资源性资产则是清理的难点。村集体资产具体有资源性资产、固定资产、流动资产、林木资产、在建工程、长期投资、库存物资等，还包括各项应收款和各项应付款，开展清理登记时不能有遗漏。

其次要有序开展清理登记工作。要按照先进行集体资产和债权债务的清理核实，然后开展资产登记，公示无异议后，再签名（盖章）确认的顺序进行。

1. 全面进行资产清理核实。对经营性和非经营性资产，逐项进行盘点查实。固定资产要进行实地核查，先由会计从财务账中拉出固定资产清单，再到村里组织人员进行查对核实，盘亏的注明具体盘亏情况或事由，并单独列出清单，待社员代表会议讨论通过后，作为原始凭据进行账务处理；盘盈的也列出具体清单，再进行账务处理。（注意，在建工程科目余额中，对已经完工的和已验收合格的工程项目，会计要事先进行账务处理，转到固定资产科目中。）如有盘盈盘亏的财产物资，也要登记造册列出说明并做好账务处理。另外，对于无法收回、尚未批准核销的长期投资和短期投资，已毁损和报废、尚未批准核销的在建工程，还有盘亏、毁损和报废、尚未批准核销的库存物资等，都要一一进行清理和账务处理。

债权债务及往来款项须经具体当事人（或单位）证实，逐笔进行核对。由会计从财务账中拉出具体清单，再组织村里相关人员进行查对核实。对于能收回的债权先予以收回入账，能兑现的债务先予以兑现入账；对于因债务人已不存在（或无从追偿）的债权，列出具体清单，并在清单中注明具体情况或事由，待社员代表会议讨论通过后，连同社员代表会议书面意见作为呆账冲销处理的原始凭据；对因债权人已不存在（或无法偿还）的债务，也列出清单，在清单中注明具体情况或事由，直接依据清单作为呆账进行账务冲销处理。

对于资源性资产，村集体要组织召集村里熟悉集体资源情况的老干部老党员，会同村集体资产专管员、村文书等对村集体所有的土地、山林、水面、滩涂、荒地、果园、茶园、矿产等逐一进行排摸确认，不能遗漏。属于自然村的资源性资产，要经所属自然村的社员代表确认通过，所在自然村的负责人要签名确认。

2. 规范开展集体资产登记。事先设置好资产登记表格，如设置资源性资产、固定资产、流动资产、林木资产、其他资产及债权债务等七张登记表（各地可根据实际设置，但最好全县要统一）。在全面清理核实的基础上，对村集体各类资产分类逐一登记到相应的登记表上。依据已经清理盘点且账实一致的固定资产清单，将所有固定资产登记到固定资产登记表上；流动资产的登记，以最后一次结报入账的余额为准，将现金、银行存款、短期投资等逐一登记到流动资产登记表上；将在建工程、长期投资和库存物资等，逐一登记到其他资产登记表上。将已确认的债权和债务明细情况分别登记到债权债务登记表上，做到账实相符。

将已经确认的各项资源性资产登记到相应的登记表上，包括具体名称、坐落和面积等，并标明四至；对于权属有争议的资源性资产，可暂缓登记，待争议解决、权属明确后再登记。实行承包、租赁经营的集体资源，还要登记资源承包、租赁单位或个人的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包金（租赁金），承包、租赁的期限和起止日期等。

3. 公示清查登记结果。资产清查结果必须经社员代表会议审议通过，所有资产登记表都要张榜公示，资源性资产还要在所属自然村公示，公示时间不能少于15天。资产清查登记工作完成后，村集体资源性资产没必要进行评估（因评估费较高）。以后发生出售、转让等交易时，再进行评估。（对于个别经营性固定资产账面价值与实际明显不符的，且社员有要求的，可以进行评估，评估方式由村集体决定。）

4. 进行签名（盖章）确认。对已经登记好的各类集体资产和债权债务，经公示无异议后，资产专管员、村出纳（文书）、行政村经济合作社社长等均要在每张资产登记表上签名，并加盖村经济合作社章，最后提交乡镇（街道）农经站审核签名（盖章）。完成后，所有集体资产和债权债务登记表要作为村集体财务档案永久保管。

（作者单位：浙江省宁海县农林局）