李 琳

一、平台特点及现状

（一）政策背景

2008年，重庆抓住中央赋予重庆统筹城乡综合配套改革试验区的重大机遇，在全国率先建立重庆农村土地交易所。《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）明确“设立重庆农村土地交易所，开展土地实物交易和指标交易试验（地票交易）”。《重庆市统筹城乡重点改革总体方案》（渝府发〔2014〕43号）明确“依托重庆农村土地交易所，建成覆盖全市、高效便捷、服务规范的市、区县、乡镇三级农村综合产权交易市场服务体系”的工作思路。2015年，中办、国办印发了《深化农村改革综合性实施方案》，明确“建立符合实际需求的农村产权流转交易市场，保障农村产权依法自愿公开公正有序交易；开展集体经营性建设用地入市改革试点等”。2017年，重庆市委将“深化农村建设用地制度改革”作为24项年度重点改革任务之一，“健全公开规范的土地流转市场，建立农村综合产权交易平台”纳入其中。

（二）机构现状

截至目前，除农村土地交易所作为市级平台外，重庆市先后建成涪陵、合川、长寿、巴南、石柱、武隆、丰都、潼南、梁平、垫江、铜梁、巫溪、璧山、荣昌、酉阳、云阳等31个区县级平台。

1.区县平台名称。经统计，各区县级平台主要采用“××区县农村产权流转交易中心”作为平台名称，大多为“一套班子，两块牌子”模式。

2.区县平台建设模式。结合各区县不动产统一登记机构建设，依托相关机构扩充、整合职能职责、增加人员，设立交易、登记一体化的区县农村产权流转交易平台。……