发挥期市功能加大对“三农”支持

去年以来，随着市场化、法治化、国际化改革深入推进，中国资本市场呈现出一系列新变化，在我国国民经济和国际金融市场中扮演着越来越重要的角色。证监会副主席姜洋日前就资本市场改革、资源配置能力优化、市场秩序规范等情况接受了专访。

资本市场改革沿三大方向坚定前行

谈及去年以来资本市场在市场化、法治化、国际化改革方面的亮点，姜洋表示，在推进市场化改革方面。一是深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，进一步激发市场活力。二是推进多层次资本市场体系建设。三是持续深化新股发行制度改革，持续完善新股发行各环节的市场化运行机制，较好地发挥了资本市场的投融资功能。四是持续推进并购重组市场化改革，大幅取消和简化并购重组行政审批事项。五是完善股份减持制度，有效规范股东减持行为。

在夯实法治基础方面，一是推动立法工作，配合和推动证券法修订和期货法制定纳入十二届全国人大常委会立法工作规划。配合修改《期货交易管理条例》，积极参与上市公司监管条例等行政法规制订工作，积极参与证券侵权民事赔偿等司法解释工作。2016年至今，证监会出台规章、规范性文件55件，月均3件。二是加大执法力度。2017年以来，证监会采取行政监管措施506件，作出行政处罚113件，累计罚没款63.61亿元，是2016年全年的1.5倍；对30人实施市场禁入，接近2016年全年。

在资本市场双向开放方面，大力支持中国企业“走出去”参与境外资本市场，推进与香港资本市场互联互通、交易所国际化、QFII和RQFII试点工作、跨境审计监管合作，推动A股纳入MSCI指数，积极审慎做好证券资信评级行业对外开放等。

资本市场加速服务国民经济

去年以来，资本市场服务实体经济、优化资源配置能力提升。姜洋表示，首先，资本市场直接融资功能增强。近几年来，资本市场初步构建形成多层次、多渠道的融资格局，助力社会资本形成。一是实现新股发行常态化。今年上半年，225家企业通过IPO审核，237家企业完成IPO发行，融资1166.46亿元，同比分别增长106%、259%和192%。二是发展固定收益产品。今年前5个月，股债结合产品、资产支持证券分别发行529亿元和2541亿元，同比增长164%和166%。

其次，助力供给侧结构性改革取得积极成效。一是积极支持上市公司并购重组，促进产业转型升级。二是支持创业创新，培育发展新动力。三是服务国家脱贫攻坚战略。四是期货市场功能得到有效发挥。

资本市场进入严监管时代

在市场秩序规范、金融风险防范方面，市场呈现出积极变化。姜洋称，一方面，股指运行更加平稳。2016年3月至今，沪深股指稳中有涨，同时股指波幅收窄。另一方面，市场生态环境明显净化。市场炒新、炒差、炒小等投机炒作逐渐得到抑制，投资风格逐渐向价值投资转换。

一是持续对违法违规行为保持高压态势，严厉打击欺诈发行、内幕交易、市场操纵、虚假信息披露等违法违规行为，严厉惩治编造传播虚假信息、大股东违规减持、中介机构未履职尽责等乱象。二是从根本上防范和化解市场风险。三是加强金融风险监测监控，切实加强了金融风险监测监控基础设施建设。四是规范上市公司并购重组、完善上市公司停复牌规则、完善减持制度。五是强化交易所一线监管，推动建立“以监管会员为中心”的交易行为监管模式。

监管重点将聚焦四大方面

对于下一步证监会的工作重点，姜洋表示，主要在以下四个方面：

一是强化依法全面从严监管，维护市场“三公”秩序。二是紧紧围绕供给侧结构性改革这一主线，提升服务实体经济的能力。三是防范和化解资本市场风险。四是做好投资者权益保护工作。进一步规范持股行权的方式和内容。扎实落实好适当性管理办法。

（来源：期货日报网）