孙静

摘 要 随着义务教育体制改革的不断深化，小学财务管理呈现了跨越式发展趋势。传统以安全为主的财务管理工作已经愈来愈不适应新形势的要求。本文以小学财务风险为核心，以云南省宣威市某小学为切入点，对该小学的财务管理进行研究。

关键词 小学财务风险 财务管理 预算管理 管理体制

中图分类号：G627.5 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2017）01-0102-02

学校教育教学是培育祖国未来人才的首要方式，财务管理作为学校各项管理工作的核心组成部分， 既有现代财务管理理论和方法的共性，也有自己的特点，随着实践的深入，这种特点表现得越来越明显。

近年来，由于小学财务管理工作受到党政领导的高度重视，经过教育主管部门的不懈努力，其经营状况有了明显的改善。因此，研究小学财务风险管控这个问题不仅具有理论意义，而且还有现实意义。

一、案例学校概况

（一）资金来源

（二）支出流程

（三）学校收入支出与资产负债表

二、案例学校财务管理存在的问题

1.学校财务管理理念跟不上时代发展的需要

近几年，国家财政部门管理改革正在逐步施行，学校收费资金采用财务部门编制预算、收支两条线管理、国库集中支付、财政收支分类管理的方法，显然已不能适应当今财政改革和学校财会工作的要求。

2.学校资金来源发生了变化，财务管理措施没能及时跟上

在国家政策指引下，学校办学机制日益灵活，资金来源再也不完全依靠财政拨款，筹资渠道变得多种多样。此外，基础教育工作将从寄托国家助学金制度和工学结合、顶岗见习式样转向无偿教育。

3.财务人员少，工作量大，难度高

以往学校的经费来源主要靠国家财政拨款和学生的学杂费，现如今，学校面临着空前的激烈竞争和巨大的资金压力，这就要求学校依靠自己多方的努力，比如利用各大银行信贷资金、接受社会投资机构的投资、与企业进行联合教育等来筹措资金。

4.财务人员的自身素质与财务工作的业务技能要求不相适应

随着我国社会主义市场经济体系的建立，学校财务管理的内涵与外延在不断的扩大着，财务工作的任务表现得也日趋多样化。然而，学校中财务人员的法律法规意识相对薄弱，工作中没有积极主动性，为师生提供良好的服务意识不够；个别财会人员学历不够和相关会计业务水平偏低，加之年龄较大，对计算机操作生疏，不能熟练操作相关软件，而且对网络化知识掌握得不够，滞约了学校会计信息化的建设进程。

三、对策与思路

（一）加强小学预算资金管理

在教育行政部门设立教育财政专户，由教育、财政部门来共同管理。学校收取的学费或日常支出的管理费用，直接存储于教育财政账户。对学校要申请使用的资金经过财政部审批后，将资金直接拨付到该校在银行开设的财政支出账户中，以确保所有的收入都用于学校的公共开支。

（二）加强小学财务工作领导，理顺财务管理体制

认真落实财政部、教育部颁布的《中小学财务管理制度》，规范学校的财务行为。《中小学财务管理制度》作为小学财务活动的行为规范，具有相对独立性和系统性，提出了保留县教育行政主管部门、乡镇中心学校、完全中学的独立会计核算单位，严格财务管理的建议。”

（三）要增强学校领导对财务的管理意识

《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”这一规定直接划定了单位领导就是本单位会计工作的责任主体，所以学校的领导班子应该强化内部管控，明确学校会计工作的具体要求与财务人员的基本职权、工作规范和纪律要求。同时，建议学校每年为校级领导人举行关于金融财务方面的讲座，让校领导更了解和熟悉财务知识和相关的工作，从而支持财会人员的工作。

（四）加强小学财务人员的业务培训

提高财务人员的业务素质，规范会计核算水平，一年或者半年组织财会人员到全国各地参加财会业务培训和理论知识的学习，保证财会人员每年都有一定的时间可以脱岗继续教育，不断提高财会人员的业务水平和思想政治素质。对于那些已经在会计岗位上工作多年但无会计从业证书和会计专业技术职称的财务人员，学校要组织相关的培训考核，规定其在一定时间内必须获得会计从业资格证和会计专业技术职称。鼓励会计人员爱岗、敬业、自强，学习财务知识，不断提高自身的专业素质和业务操作能力，高度重视培养学校里懂经济、技术、管理和法律的复合型人才。

（五）建立固定资产管理责任机制

“实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。”学校必须明确相关责任人的职责范围，并且定期考核该负责人的责任履行情况。教育主管部门要组织小学开展固定资产的全面清查，清理建设项目，进一步完善固定资产管理责任机制。

（六）教育主管部门应加强对小学的审计

发挥主管部门业务指导的作用，通过系统自查及时发现存在的问题，及时整改。《会计法》中明确提出了单位实施内部会计监督的要求，这充分体现了内部会计控制的本质。小学作为一个会计单位，自然应该按照《会计法》及其配套要求，加强内部会计的管控。

参考文献：

[1]余秉和.新形势下如何加强高等学校财务监督工作[A].中国建设会计学会第五次会议论文集，2000.

[2] 刘瑞华.浅议中学财务监督管理工作[N].淄博日报，2008.

[3]胡金辉.当前中小学校财务管理存在的问题及改进建议[J].财务与会计，1994，（11）.

（责任编辑 曾 卉）