APP下载

PPP模式下基础设施项目私营方风险预警模型研究

2017-02-06陈静

价值工程 2017年2期
关键词:风险预警PPP模式基础设施

陈静

摘要:在城市基础项目的建设和经营当中,主要是以私营的方式进行的,所以在建设和维护当中会因为政治制度和相关的法律法规影响其经济、信用、建设及运营管理等风险。本文根据国内城市基础设施项目私营现状进行分析,以实例构建私营方风险预警模型图,对达到的效果加以说明。

Abstract: In the construction and operation of urban infrastructure projects, it is mainly carried out in a private way. Therefore, in the construction and maintenance, the economic, credit, construction and operation management risks will be affected by the political system and related laws and regulations. This paper analyzes the current situation of private operated urban infrastructure project, and builds a private sector risk early warning model, and illustrates the effect achieved.

关键词:PPP模式;基础设施;项目私营;风险预警;模型研究

Key words: PPP model;infrastructure;project private;risk early warning;model study

中图分类号:F283;F224 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2017)02-0051-03

0 引言

中国正处于经济腾飞时期,对于基础设施的需求非常迫切。但由于国家还属于发展中国家,财政实力不够雄厚,引入PPP(公私营合作制)的融资模式,有利于加快基础设施的建设速度。但是在实践中发现此模式存在一定的风险,如何协助公共部门和私营方及早有效规避和分散风险成为迫切需要解决的问题。

1 基础设施项目私营方现状

国家对基础设施项目采用PPP模式在实际应用当中存在一定的风险,比如因为是政府和私企合作建设和维护,所以在这个过程中与协助的公共部门和私营方及早有效规避和分散风险成为必须要解决的问题。除了与政府各部门之间的协调外,还会因为政治和法律引起的金融风险、技术风险、市场风险、管理风险及环境风险及不可抗力风险。私营方收到这些因素影响较大,比如因为金融风险产生的投资主体单一、基础设施建设资金仍然入不敷出、制度限制项目私营投入。国内多数的基础设施项目投入资金的渠道仍然是政府投资,私营方参与不多,缺乏资产管理,多为无常服务。随着基础设施的增加,需求和供给越多,缺口就越大,实现扩大再建设就愈步履维艰。并且由于是政府与私营方共同合作的方式,基础设施在后期的维护不当,设施功能性无法保障,在设施布局上不合理,因为资金主要是政府投入的缘故,私营方为从中获取利益对设施布局缺乏统筹规划,布局不够合理,收到的效益也不高。

2 PPP基础设施项目私营方风险预警模型构建

鉴于目前国内基于PPP模式下的建筑项目出现的问题,本文运用模具和理论构建了一套行之有效的PPP模式下基础项目私营方风险预警模型,运用合理的方式预测私营方即将面临的风险,有助于建造和维护期间的风险防范,提高政府和私企之间的合作成功率。

2.1 风险预警指标体系建立

构建在PPP模式下的城市基础设施项目建设维护中私方面临的风险因素有很多,项目会因为国内的政治和法律环境、经济发展状态和市场经济发展水平等原因产生不同的风险。为促进合作成功率,要按照一定的科学性、系统全面性和稳定、可操作性的原则构建,风险预警模型,在预警模型中能够为私营方的经济、法律、信用、建设和运营管理封风险,以此将其分为高、较高、中、较低、低五等。PPP模式下的风险预警指标分为定性和定量两种类型,将经济风险作为重要的定量指标,让其他的风险作为定性指标。其中定量指标需要确定指标范围,并明确划分成不同的区间的风险等级;而定性风险指标则可以科学合理地集成和风险水平确定。将私营方的风险水平测算和评估之后就能确定预警区和风险因素的预警信号。将不同的风险预警区间由低到高的设置成蓝灯、绿灯、黄灯、橙灯、红灯,如表1所示。

2.2 风险预警数据处理

由表1中所给定风险预警定性指标,由表中给定的数据在参数值和权重上都圈定了适当的大范围,用大范围圈定权重和预警指标赋值并对应三角模糊数表示,然后可以采用群体协商决策的办法来进行主观信息的集成。由此产生的权重和预警指标的语言评价与三角模糊数之间的对应关系如表2所示。

要得到表2中数据,在计算三角模糊数转化的过程中,假设A(f,g,h),模糊测评价值为D(A),由此计算公式为D(A)=(f+g+g+g+h)=(f+3g+h),而权重公式则是D(j)=(rj+3sj+tj),将权重归一可得:=,这样便可计算出风险预警指标的权重和评价指标值。

2.3 PPP模式下基础设施项目私营方风险状况预警模型

将风险预警的权重和评价指标计算出来后就可以构建物元模型,在建立PPP模式下基础设施项目私营方风险预警模型的基本方针为:建立的风向预警物元模型及确定相应等级数据范围时,需要通过可托集合关联函数描述,这个关联函数是将结点与风险区间的距离引入物元模型当中,就可以对PPP模式下的基础设施项目私营方风险状况进行评价。

首先是确定相应的风险等级数据范围,预警指标体系中的十五项指标为基础建立综合评价物元模型的关联函数式为:Rij=(N,X,V)=[Nij,x1,u2,x2,u2……],当n为某已确定值时,PPP模式下的基础设施项目私营方风险物元模型为R,N表示所划分第j个风险等级,i是该区域的评价指标,N则是关于指标x所规定的量值范围;其次是确定模型的节点值域,与风险等级范围计算方式相同,即计算公式为R=(P,X,V)=[P x11 upi……xln upn],当n为某一确定值时,计算公式当中的R表示PPP模式下风险状况物元模型,P则表示风险等级的全体,而upi为p关于xi取值的允许范围,这个范围被称为节点值域,评价物元模型的确定方式与节点值域相同。在计算PPP模式下基础设施项目私营方风险等级的关联度时,必须要计算下层物元中各风险指标的关联度,其函数关联公式为:ρ(vi,vji)=vi

--(bji-aji),根据模糊群决策方式,来确定各个风险指标的权重系数风机和关联度。

3 实证研究

为验证风险预警物元模型是否能够为PPP模式下的基础设施项目私营方进行风险预警,能否准确地为私营方降低损失。在成都市大邑县的城市基础设施项目建造中,由于地方财政资金在较为紧缺,所以采用的是PPP合作融资模式,但因为国家对此模式下的融资法律法规并不完善的问题,项目审批的资料繁多,手续复杂,且耗时较长,为更好地建设地下隧道,在建设的过程中必须采用全新的技术,防止出现地下空洞和坍塌的现象。在投标当中,某个私营企业加入到了项目的建造当中,这个私营方为了有效地防范风险的预警系统,根据当前社会的发展和地方及国内的经济体系与主要发展方向,以P=[P1,P2,P3,P4,P5]的方式确定私营方将可能面临的风险,可以确定权重语言和评价值之后形成对应的三角模糊数,从而确定集成后的各物元指标,如表3所示。

集成够的元指标权重是经由指标权重语言评价及评价矩阵的评价值经由对应的三角模糊数,计算出各指标权重和指标评价(如表4所示)。

所以由表3和表4可以看出,政治和法律风险、信用、运营管理风险是处于中等状态,经济风险较低,建设风险较高,采用关联度函数可以有效地分析出各指标对物元的归属程度,将风险预警方法的结果进行明确区分,最终计算出模式下基础设施项目私营方风险评估结果,如表5所示。

4 结束语

由此可知,在PPP模式下基础设施私营方风险预警模型的构建需要根据权重价值和评价范围来定,能够避免私营方过多的损失。

参考文献:

[1]余春花.PPP模式下准经营性基础设施项目融资风险预警研究[D].重庆大学,2015.

[2]张婧.PPP模式在准经营性基础设施项目中的风险管理模型研究[D].昆明理工大学,2007.

[3]王全新.PPP模式在我国基础设施建设中的应用研究[D].武汉理工大学,2005.

[4]吴美红.城市基础设施融资引入PPP模式研究[D].河海大学,2007.

猜你喜欢

风险预警PPP模式基础设施
农业基础设施建设有望加速
公募基础设施REITs与股票的比较
振动搅拌,基础设施耐久性的保障
高校财务风险预警指标的建立与应用研究
充分挖掘基础设施建设发展潜力