孙剑

以习近平总书记2013年11月考察湘西提出精准扶贫为标志，我国扶贫开发开启了新的时代，扶贫主体、扶贫对象、扶贫手段都实现新的突破。

扶贫主体从政府转向全社会。长期以来，扶贫工作的主体是政府，政府划定贫困线、确定贫困县、政府设立扶贫开发项目、财政对贫困人口予以资助。在全面建成小康社会的背景下，单一的政府扶贫主体远远不能满足7000多万贫困人口的脱贫需求，迫切需要广泛吸纳社会力量成为扶贫主体，让更多的社会资源转化为扶贫资源。在2014年10月17日中国首个扶贫日，习近平总书记指出，要弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，动员社会各方面力量共同向贫困宣战，形成扶贫开发工作强大合力。2015年6月18日，习近平总书记在贵州再次强调扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。习近平总书记在2015减贫与发展高层论坛上指出，我们坚持动员全社会参与，构建了政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，形成了跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。显然，在精准扶贫时代，扶贫主体已经从单一的政府转向全社会。

扶贫对象从地区转移到以户为单位。从上世纪80年代中期开始，我国的扶贫对象是国家或省确定的贫困县，通过开发贫困地区来带动贫困人口脱贫。……