叶子鹏

党的十八届六中全会将主题聚焦到全面从严治党这一重大问题，深刻总结十八大以来管党治党的新经验，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，进一步完善了全面从严治党的“制度群”。

一、将制度建设贯穿全面从严治党全过程

党的十八大报告特别强调“要把制度建设摆在突出位置”。在全面从严治党的全过程中，要将党的制度建设放在十分关键的位置。改革开放以来，邓小平在强调坚持物质文明建设与精神文明建设要两手抓，两手都要硬的同时，一再强调制度建设的重要性，指出“最重要的是一个制度问题”“制度是决定因素”。我们必须对制度建设的重大意义有十分清醒的认识，必须认识到制度建设是中国共产党长期执政的重要保障。俗话说，没有规矩，不成方圆。倘若没有制度的约束，人与人的交往及一切活动都会陷入混乱。对于一个政党来说，同样如此。

“制度”是具有规则性和约束力的运作体系。制度建设则是党的“五大建设”重要内容，是与党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设并列且贯穿于其中的党的建设的一个重要方面，包括党在长期领导工作及生活中形成的党的组织及成员必须共同遵守的党内准则、条例等党内制度建设。在党的“五大建设”中，制度建设具有全局性、根本性、稳定性和长期性的特点，具有关键意义。只有将制度建设贯穿于党的建设中，才能使党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设得以落实。……