政府支持的重要性<br/>——基于中国茶行业的实证分析

政府支持的重要性
——基于中国茶行业的实证分析

2017-02-04孙思浓司静波

福建茶叶 2017年10期

关键词：职能茶叶政府

孙思浓，司静波

（东北农业大学资源与环境学院，黑龙江哈尔滨 150030）

政府支持的重要性
——基于中国茶行业的实证分析

孙思浓，司静波

（东北农业大学资源与环境学院，黑龙江哈尔滨 150030）

茶，不仅有丰富的文化内涵，而且多喝茶还有利于身体健康。所以，茶叶受到了人们的普遍欢迎，也由此产生了新兴的茶行业，打开了一个茶叶的新市场。然而，每一个产业市场都会有一些问题存在，此时的茶产业暴露的问题，需要靠政府的支持来解决。

茶产业；市场；政府支持

0 引言

茶产业的发展遇上了一系列的问题，不仅包括企业自己在发展中遇到的瓶颈，还有一些问题是企业无力选择与控制的，仅仅依靠企业自身是很难解决掉这些难题的。现在，就需要政府的职能，实施一些强有力的措施，帮助推进茶企业的发展

1 茶产业的劣势

1.1 供不应求，茶产量低下

茶，作为中国的名饮，向来受到世界各国人民的喜爱。所以，茶叶的市场需求量非常大。然而，从中国目前的茶叶产量来看，难以满足市场的需求，时常出现供不应求的情况。以居江西北面的产茶大户——九江镇为例。2010年整整一年，九江的干毛茶的总产量只有5千多吨，这个产量大大低于往年。此产量距离市场的需求量还差很长一段距离。所以，九江的茶叶只能满足国内市场的需要。在某些时候，一些企业还不得不从云南、四川、重庆等外地省份运输茶叶到九江本地来销售。茶叶产量的减少可能是由于天气原因影响气候的不正常变化或者是受土地的肥沃的程度等等方面所影响了。但是，调运茶叶的方法不是长久之计，由于茶叶的产地不同，茶叶的口感质量有所差别，这对一个公司的品牌形象的塑造是及其不利的。

1.1 缺乏品牌效应，龙头企业不具备强力的带动性

由于市场的需求量大，所以在产茶大省里，有许多企业公司经营茶叶的加工与销售。一时间，各企业风起云涌般成立起来。但是，企业虽多，比如，在一些城镇，茶叶企业就多达上百个，规模却不够，小规模的企业通常是独立生产经营，没有合作商，资金的投入也就相对较少。如此一来，就没有足够的经费对企业的茶叶品牌进行宣传造势，于是，也就不利于本企业的茶叶的销售。更何况，一些企业的品牌本身就不够多，像这些小规模的企业，大多是只有1或者2个品牌，然而这些品牌又缺乏名气，没有品牌效应。当然，也不能排除某些城镇有一些品牌较为响亮的龙头企业的存在。但是，这些龙头企业一样存在一些或多或少的问题。例如，像是受到自然条件和资金不足还有一些经营机制的问题等方面的影响，龙头企业很难带动这些小规模企业的发展。于是，在茶叶的销售量和经济收益上，这些企业与一些国际茶叶大企业存在着很大的差距。

1.2 技术不高

茶叶企业的技术不高主要由于资金的缺乏导致的，它们明显表现在以下两个方面。其一，茶叶生产的还是依赖人力，很难实现机械化。虽然，有一部分地区的企业采购了市面上的先进设备，茶叶生产线更清洁化、更标准化，为茶叶的生产量做出了巨大的贡献，但这毕竟还是少数企业。在大部分的地区企业里，他们的生产设备仍旧落后、陈旧，满足不了大规模的茶叶生产。而且这些生产线还做不到全自动化，需要人工的协同生产。这样一来，就影响了茶叶生产的效率，还可能降低茶叶的质量，造成茶叶的色、香、味不统一，影响茶叶口感。其二，对茶叶进行更进一步的精深加工的技术还很落后。茶叶的产业链非常大，茶叶的深加工的产品的市场行情非常好，能取得不错的经济收益。但是，市场上的茶叶深加工产品并不多，各企业对深加工的产品开发存在明显不足，精制型的加工企业也是少之又少。这些困局的出现正是因为深加工的技术跟不上市场的需求，让企业错失了大好的发展机会。

1.3 缺乏茶叶专业技术人员

在茶叶制作的各个环节，工作人员都不少，但是，他们更多的是从事体力劳动的工作，无法对茶叶的产品生产提出一些有建设性的、有创新性的方案，很难实现茶叶生产上的进步。茶叶生产缺少了一些专业的茶叶种植人员，也就很难提高茶叶的产量；再者，茶叶销售的工作人员中，专业的销售人员同样只有零星几个，这对茶叶的销售量存在很大的影响；其次，在茶叶新产品的研究开发中，缺乏高端的技术型人才，延缓了新产品的开发速度，这就不利于企业的市场开拓，不利于企业的市场竞争力。总之，茶叶企业的初级、中级人才有很多，单单缺少高级的尖端人才。这对企业的发展会产生许多障碍。

1.4 茶叶市场的不规范性

市场经济体制下，市场本身就存在着自发性、盲目性、滞后性等缺点。所以，茶叶市场的缺陷也就更加明显。往往是茶叶市场的开发力度无法跟上茶产业的发展步伐。在某些地区，茶叶市场的数量少、面积小，规模都普遍偏小，很难为茶叶的销售提供一个良好的买卖环境，从而，无法对茶叶的推广做出积极的影响。这在一定程度上也影响了茶叶企业的经济效益，阻碍了茶叶企业的更快发展。另一方面，茶叶门面店铺不集中，零零散散分布在各个街区，不方便进行集中管理。而且会给茶叶的交易造成一定的不便。而且，面店小，茶叶的品就种相对较少，满足顾客的多种需求较难，因此难以发展长期的客户，不利于企业开拓市场。

2 政府职能在茶产业发展过程中的作用

2.1 政府的策划职能的战略性

为了促进茶产业的发展，政府要切实履行好策划职能。第一，政府要做企业发展的指路人，为企业的发展点明道路，做好企业发展战略的规划。根据当前的茶企业的发展情况，制定符合企业向前发展的策略计划。第二，重新整理茶企业的管理制度，进行制度创新。政府要发挥好主导作用，为各个企业的合作生产创造条件，让企业之间相互合作统一，统筹发展，互惠互利，推动多个企业的共同发展。避免了企业间的恶性竞争，提高了整个地区茶企业的市场竞争力。第三，政府应该不遗余力的制定好茶产业的管理规则，完成这项艰巨的任务。制定茶企业的管理规则，在一定程度上能够保证茶叶市场的安全性，规范市场秩序。还能很好地规避企业之间因为利益关系而发生的一些不必要的冲突。

2.2 政府的服务职能中的推广化

服务型政府正是我们现在政府的目标。在茶产业的发展中，政府的服务职能是相当重要的。第一，通过政府的服务职能，能够为茶企业引进更多的高科技人才，从而推动茶企业的发展，然后，政府还能为企业招商引资，通过资金链，扩大茶企业的生产规模。第二，政府提供完善的基础设施，为企业解决了后顾之忧。适当为茶叶交易修建几个大规模的交易市场，政府全力地为茶叶的推广进行宣传，无论是线下的平台还是网上的交易平台，为茶产品的销售拓宽渠道。第三，政府适当减免税收，让企业有更多的资金投入到茶企业的各项开发中，进一步推动企业的发展。第四，政府和企业一起加大品牌的建设。无论是从茶产品的外包装，还是它的质量，都要做到精益求精，为企业品牌树立良好的形象。

2.3 政府的监督职能创造公平

政府通过监督职能引导和规范了茶市场的环境。例如，严厉打击假冒伪劣产品，严格控制茶产品的生产质量，为茶产品的市场建立一个公平、公正的环境。政府对茶产品市场的监督不仅有效地规范了违法乱纪的行为，而且对正规茶企业的品牌形象起到了一定的保护作用，增强了消费者的买茶信心。另外，政府的监督职能还包含了其执法行为。对于这些触犯法律法规的企业或者个人，政府除了耳提面命之外，还对其进行相应的处罚，让他们真切的体会到扰乱社会正常秩序的严重后果，从而让他们懂得自觉维护茶产业的市场秩序。由此看来，通过政府的监管，不仅净化了茶产品的市场环境，还帮助维护了市场的优胜劣汰的规则。因此，政府的监管职能对企业的良好发展同样具有巨大的作用，是必不可少的。