刘书扬

（浙江省温岭中学浙江台州318000）

乡村振兴发展的调查与思考
——以浙江沿海山区乡镇坞根镇为例

刘书扬

（浙江省温岭中学浙江台州318000）

中国全面建成小康社会的关键在于乡村，尤其是地处边远山区、相对欠发达乡村的振兴发展。作者通过两个假期中的社会实践，对地处浙江沿海山区的坞根镇进行了走访调查和结对联系，对其乡村振兴发展的实践与成效有了较深的感受，也发现了其中的不足，通过思考提出了乡村振兴发展的相关建议。

乡村；振兴发展；调查与思考

1 前言

乡村发展关系到我国全面建成小康社会目标的实现，尤其是地处边远山区、相对欠发达乡村的振兴发展。浙江省温岭市坞根镇地处浙东南沿海乐清湾东侧，三面环山，一面临海，镇域面积34.7平方公里，山地面积占3/4，下辖18个行政村、1个居委会，2016年总人口26185人，工农业总产值20亿元。该镇原是传统的农业乡镇，在当地属欠发达乡镇，近15年来，该镇坚持走特色产业兴镇、生态立镇、旅游强镇之路，有效地实现了乡村的振兴发展。根据学校关于社会实践活动的要求，本人利用2016年暑假和2017年寒假期间，先后分3次，分别与同学、家人一起到坞根镇调查，实地走访了镇政府和下辖的坑潘、东里、茅陶、白牛皮、白壁、东门头、洋呈等村，参观了江厦潮汐发电站，走访了坞根镇中心小学及茅陶分校，并结对联系了茅陶分校的3名学生。通过调查走访和联系结对，对坞根镇乡村振兴发展的实践有了较为深刻的印象和体会。

2 坞根镇乡村振兴发展的实践与效果

2.1 发展目标规划方面。坞根镇由于地处山区，在当地来说地理位置相对偏远，是传统的农业乡镇，发展起点较低，但生态环境基础好，镇政府从一开始就立足实际提出了特色产业兴镇的目标，近10年来，该镇一直较为重视生态环境保护，随着新农村建设的开展，乡村旅游业的兴起，提出了生态立镇、旅游强镇的目标。几年前，镇政府又进一步提出了创建乡村生态旅游目的地的目标。今年，又在以往基础上提出了创建全域旅游，建设漫生活小镇的发展目标。总体来说，该镇的发展规划目标与当地实际相契合，发展目标前后基本一致，以前后相衔接、较为科学的规划，朝着目标一步步发展，实际效果好，面貌变化快，被当地居民普遍认可。

2.2 经济发展方面。坞根镇拥大量山地、大片滩涂和少量农田。当地因地制宜，按照其特色产业发展规划。首先在农业发展上。坞根镇大力发展种植业和养殖业，比较有特色的是鼓励农民种植水果高橙、东魁杨梅，种植生姜、药材毛地黄等。在养殖业上，养殖草鸡、白毛乌骨鸡、鸽子等家禽，滩涂养殖蛏子、花蛤、牡蛎等贝壳和海丁，浅海养殖鲈鱼、紫菜等，并鼓励农民耕海牧田(当地称讨小海)增加收入。经过多年的发展，坞根镇已获得“中国草鸡之乡”、“中国高橙之乡”种植基地、省农业特色强镇等称号。产自国家级乌骨鸡标准化养殖示范基地的“圆溜溜”牌乌骨鸡蛋出口欧盟、养于乐清湾省级现代渔业精品园的鲈鱼畅销韩日，5589亩八一塘生态农业园区成功创建省级生态循环农业示范区。其次，在工业发展上。坞根镇从无到有，引进发展快污染少的工业企业，2007年设立下呈工业小区，现有台州伟博环保设备科技有限公司等入园企业28家，带动了大量当地人就业。截至2016年底，坞根镇已实现工农业总产值20亿元，比2012年增长了49.7%。

2.3 休闲旅游业方面。近10年来，坞根镇依靠生态环境优势，把乡村生态旅游业作为经济发展第一主导产业来培育，到目前已建成七彩花田、白鹭栖息地、八一塘滩涂湿地风光带、西山下革命烈士陵园及纪念馆、浙江最美乡村坑潘、历史文化村落白壁、大岩头生态休闲农庄、万顺生态糖业博览园、杨家岭摄影观景点、江厦潮汐试验电站等生态人文景点，形成了乡村休闲旅游目的地的雏形，休闲旅游的知名度也不断扩大。镇政府下一步将围绕漫生活小镇目标，建设七彩海塘骑行线、湿地漫步道、花坞梅溪漫步道、十里坞根岭漫步道和修复坑潘古道等5条慢行系统。

2.4 环境生态方面。坞根镇坚持生态立镇，以新农村建设为抓手，较早地开展了环境综合整治，在温岭市第一个完成了全部村庄整治。近几年又开展了污水治理工作，建设了乡村污水管网和镇村污水处理厂(站)。全镇103条河道由镇村领导担任河长，负责监督指导河道清理和保洁工作，同时对主要溪流花坞溪进行了专项整治。坞根镇对乐清湾滩涂资源开展了保护，引导养殖户减少养殖强度，防止过度开发。位于八一塘滩涂边上的白牛皮山上成群的白鹭在这里栖息，傍晚时分翠绿的青山像变魔术似的成了白色的鹭山。坞根镇也是清洁能源的示范基地，江厦潮汐电站世界第三亚洲第一，是潮汐能试验电站，现在厂房楼顶又建起了太阳能示范电站，潮汐能背上太阳能更是一道新的风景线。进入坞根境内就可以看到路旁的太阳能加风能路灯。大岩头生态农业观光园建成了8台机组的风能发电场，也为生态旅游增添了亮点。洋呈村320多户居民，家家屋顶安装了太阳能热水器。寺基村在畜禽养养殖区建造了1000立方米的沼气池，村里350户村民家家用上了沼气能。坞根镇已被评为国家级生态镇，也成了名副其实的新能源示范镇。

2.5 文化教育方面。坞根镇有一定的传统文化基础，这几年，镇政府重视农村文化礼堂建设，到2016年底已创建9家农村文化礼堂，2013年来共收集村史村情、乡风民俗等资料5万余字，图片1500张，展品650件，举办开展各类活动213次。坞根中学办学历史悠久，教学质量尚可；坞根镇中心小学有80多年历史，是浙江省标准化学校和绿色学校，下辖茅陶和沙山2个分校，有人称茅陶分校为“乡村名校”，尽管学生人数不多，但教学质量不错。我们结对的3名同学，就是这所分校六年级和三年级的学生。

2.6 社会管理方面。坞根镇乡村社区实行自治管理，从2003年起开始实行民主恳谈制度，社区重要事项都要征求民众意见，通过一定的程序讨论决定。2010年以后，镇政府开始实施了参与式预算制度，政府每年如何安排花钱都要事先听取人大代表和选民意见。坞根镇民风比较淳朴，社会管理有序，治安状况良好。

3 坞根镇乡村振兴发展存在的不足

3.1 环境还不够整洁优美，资源保护还有些令人担忧。首先，从调查中了解到，由于坞根镇的畜禽养殖业比较发达，有的养殖户位于溪河上游，畜禽排泄物处理还留有死角，使得有的地方存在异味，有的地方沟水溪水河水水质不够干净。如我们在走访时发现花坞溪的几段溪水不够干净，在走访坑潘村时遇上了沟水较为混浊。其次是部分村庄存在居民的房前屋后乱堆乱扔杂物等问题。再者是乐清湾滩涂生态改善还不够快，据说这与下游玉环县的滩涂围垦影响潮水进出量有关，但陆岸上的排放影响仍然存在，还没有到彻底改变的时候。再就是我们了解到，白牛皮山上非常宝贵的白鹭群曾因山脚滩涂上新建五六层高的酒楼，数量一度骤减，还有就是曾经有人建议在山脚下劈山拓宽公路，好在被及时制止，避免了白鹭群彻底迁移的严重后果。

3.2 休闲旅游业水平档次还不够高。首先是住宿配套跟不上，镇上及乡村几乎没有宾馆，乡村民宿也刚刚起步，难以留住游客过夜。其次是体验式、参与式休闲旅游项目缺少，如滩涂湿地项目、农耕文化项目缺乏像《奔跑吧，兄弟》电视节目这样让游客的参与体验。其三是当地特色美食很多，但开发的还不够，真正通过展示、品尝，让游客记住的还不够多。其四是坞根的确是个好地方，但总体休闲旅游的品牌知名度不够。

3.3 有些民众收入还不够高，生活还不够富裕。尽管当地农民人均收入比起穷的地方还不算低，但走访调查中了解到，由于村民收入有限，有的家庭房子虽大，但墙面还没有粉刷，里面空荡荡，配套设施比较简陋。由于旅游业还不够发达，许多村民还感受不到发展旅游业所带来的好处。

3.4 文化教育方面还存在欠缺。首先是比起大城镇，文化活动不够多，村民文化生活比较单调。其次是对赶海文化(当地称讨海文化)的挖掘宣传不足，比如我们认识的青年画家林贤通过长时间蹲点采风，创作了《赶海归来》《紫菜丰收时》等系列作品，这几年多次在全国获奖，但镇政府对此却缺少宣传。再者是“乡村名校”老师的待遇不够高，优秀教师难以留住，有的儿童不愿意在当地上小学，有的优秀小学毕业生直接选择到县城上初中等。

4 对乡村振兴发展的思考

4.1 振兴发展的规划目标必须排在第一，符合实际。目标是行动的指南。坞根镇这十几年来的成功实践，首先得益于目标符合当地实际，而且前后基本一致。乡村振兴发展必须首先制定好一个合适的规划目标，并以它为蓝图一直坚持做下去。

4.2 只有经济发展了，村民才能生活富裕。坞根镇发展特色产业的做法，让大部分村民收入提高，应该坚持做下去，以解决更多村民的就业和收入问题。这里能否更多地考虑利用互联网电子购物手段，将当地的特色产品卖得更多更远。另外，在发展休闲旅游业上，镇政府可以学习浙江省内民宿开发好的地区，包括周边石塘镇的经验，加快引进开发，改善配套条件。也可以多加强与各大旅行社合作，吸引更多的游客，让更多的村民从旅游业中获得好处，改善生活。

4.3 重视生态环境保护。乡村不同于城市，尤其是偏远地区乡村，生态环境是其最大的优势。如果生态破坏了，环境脏乱差，就没有振兴发展可言。现在对城里人来说，最吸引人的就是到乡村的好环境中休闲、体验、度假。坞根镇的生态环境保护做的不错，有经验也有教训，政府应该更加重视乐清湾滩涂湿地保护，重视候鸟资源保护，重视畜禽养殖业污水治理，让全镇的每一个地方都参与卫生整洁活动，让文明整洁变成每一位村民的平时习惯，使得每个地方都经得起游客看，这样就可以成为真正的美丽乡村了，于是也就有了发展休闲旅游业的前提基础。

4.4 重视宣传推广，扩大知名度。乡村的名气总是不如城市大。但现在有的乡村名气就很大，比如乌镇现在都全世界出名了。乡村的名气需要宣传扩大，如有的乡村就因为明星云集的《奔跑吧，兄弟》电视栏目的拍摄出名了，前段时间江苏台《三个院子》电视栏目在温岭石塘镇拍摄，各种宣传很多，估计石塘镇因为这个更加走红了。坞根镇现在名气还不够大，需要通过引进类似上述拍摄等活动扩大宣传。如今时代新媒体的传播作用大，可充分加以利用，以达到吸引更多的游客的目的。

4.5 重视文化教育，培养吸引更多人才。在文化方面，乡村村民除了看电视，平时文化生活不够丰富，因此要应把城市的有些文化活动带到乡村，如开展送文化下乡、文化人才下乡等活动，让村民也能享受文化生活。还可以通过建设农村文化礼堂使乡村文化相互交流展示其自身特点。应该十分重视历史文化保护，仔细寻找当地乡土特色文化，并保护好，充分地宣传出去，让更多的人欣赏。在教育方面，应该更加支持乡村教育，办好“乡村名校”，提高教师待遇，尽量留住好老师，提高教育质量。教育做得好，也可以更好地提高村民的文明素质和文化修养。在培养吸引人才方面，首先应该培养使用好当地人才，坞根镇在外出名的人比较多，镇政府已于今年春节假期首次召开了乡贤大会，邀请乡贤出谋划策，捐资出力，参与家乡建设，这个做法非常好。乡村的建设需要社会各界共同参与，需要吸引更多的志愿者参与，这方面应该多进行宣传，让更多的单位、更多志愿者来结对一个村、一户人家、一名学生、一个需要帮助的对象，或者是认领一棵树，认养一只动物，认种一小块地等等，使更多的人、更多的力量参与进来，从而共同促进乡村振兴目标的实现。

[1]赵永辉，叶戴平等.温岭统计年鉴[M].温岭：温岭统计局，2016：1-413.

[2]郑维玲等.温岭年鉴[M].温岭：温岭档案局，2016：1-614.

[3]李景奇.中国乡村复兴与乡村景观保护途径研究[J].中国园林，2016(9)：16～19.

[4]李烽炜.经济相对欠发达乡镇普查模式初探—以温岭市坞根镇经济普查工作为例[J].统计科学与实践，2014(7)：53～54.