水利工程管理存在的问题与对策

2017-02-03赵风琴

甘肃农业 2017年20期

关键词：水利工程管理工作质量

■赵风琴

（甘肃省张掖市水务局黑河干流管理总站，甘肃张掖 73 4000）

水利工程管理存在的问题与对策

■赵风琴

（甘肃省张掖市水务局黑河干流管理总站，甘肃张掖 73 4000）

在水利工程建设与运行的过程中，需要进行良好的管理，任何一个环节都不能疏漏和松懈。做好水利工程的运行管理，是保证水利工程质量的基本要求，也是推动社会经济良好发展、实现经济效益快速提升的重要举措。因此，在水利工程建设和运行过程中，做好运行管理至关重要，同时有利于促进水利资源的合理分配与优化，从而确保水利资源的高效利用。文章主要分析了水利工程建设与运行管理中存在的问题，并提出了相应的对策措施，以供参考。

水利工程；运行管理；问题；对策

水利工程是我国重要的基础建设，对国内经济与社会的发展发挥着极其重要的作用[1]。近年来，随着社会经济的不断发展，我国水利工程建设水平也进一步提高，在农田灌溉、防洪、供水等方面取得了良好的成绩。但是，和其他发达国家相比，由于我国水利设施建设起步较晚，因此，整体发展水平仍然比较落后，同时，在发展过程中也出现了一些问题，从而对我国水利工程建设及运行管理造成了一定影响。如何解决水利工程运行管理存在的突出问题，已成为当务之急。

一、水利工程运行管理存在的问题

（一）管理制度存在问题

在当前的水利工程运行与管理过程中，仍然存在一些管理制度不规范和管理权责不明晰的情况。目前，我国大多水利工程的运行管理依然采用传统的管理体制，而水利工程项目建设在不断的发展与进步，因此管理体制无法跟进运行发展现状。同时，由于传统管理体制的权责不明晰，在经营产权上也存在一些突出问题，比如产权单一等，这直接影响了水利工程的建设与发展。此外，部分水利部门还没有制定调度值班制度、水库安全管理应急预案、水库调度运行计划与开展方案、水库调度应用标准程序、书库安全管理应急预案等。这种不完善的管理制度，使得水利工程缺乏新时代下经济发展该有的生机与活力，因而不能适应当前市场经济发展需求，在很大程度上影响了水利工程建设。

（二）管理机构多而杂，部分工作人员综合素质较差

在水利工程建设过程中，施工管理工作有着重要的地位，同时各施工管理工作人员的综合素质与专业技术水平对水利工程的整体质量也有着极为重要的影响。当前，一些水利工程在运行管理上，存在机构多而复杂的现象，由于管理机构较多，多个管理部门在工作管理上存在着责任的交叉重叠。此外，由于管理水平与专业技术人员的综合素质质较差，施工质量的监管力度不到位，同时在出现各种施工问题时不能在第一时间对其进行合理解决，严重影响了水利工程运行管理效率。

（三）工程标准制定偏低，质量把关不严

我国的一些水利工程项目在建设过程中，存在标准制定偏低的问题，同时，工程建设的质量的把关也不够严格，这样会大大降低水利工程的建设质量，也会使得工程建设完成后，在审核和竣工验收过程中，由于质量不过关，而不能通过竣工验收。出现这种情况后，水利工程必须返工，这样会浪费大量的人力、物力和财力，使得水利工程建设成本进一步增加。

（四）不注重生态环境保护

有些水利工程在建设过程中，一味追求工程效益，而忽略了工程对生态环境造成的影响，进而导致水利工程建设完成后，会留下严重的环境问题，对水利工程建设区域的人们的生产生活造成严重影响。

（五）应急能力不足

目前，有相当一部分水利工程在运行管理过程中存在着严重的体系漏洞，其中一些是水利工程运行管理程序不完备，一些是水利工程设施更新不及时。因此，水利工程在运行过程中一旦出现意外事故，应急能力不足的情况会明显暴露出来。

二、做好水利工程运行管理工作的对策

（一）完善各项组织管理制度

对水利工程建设采取科学化的管理措施，首先要构建起完备的管理工作网络，实施分级管理，把工作责任落实到每一个工作岗位与人员身上。同时在技术信息的管理方面，要能够形成对事故问题的收集、分析、反馈一整套体系的统计与管控制度，同时积极组织有关技术人员展开交流研讨，以科学合理解决出现的问题。其次，应制定出切实可行的绩效策略，积极鼓励有关技术人员开拓创新，促进技术的持续发展与进步。再者，应建立完善的水利配套法规制度与体系，确保水利工程建设有法可依，管理人员能够做到依法治水。此外，为保障水利设备的使用寿命能够进一步延长，并达到良好的运行状态，应当构建起完备的设备管理制度进行管理，最终实现企业经济效益的全面提升。

（二）简化机构设置，提升工作人员综合素质

通过网络化管理精简机构，推动水利工程管理朝着更加专业化的管理方向发展。同时，在设立施工管理部门时，应对各工作人员的相关资质进行严格审核，进一步保证各工作人员都具有较强的综合素质与专业技术水平[2]。施工管理部门负责人应该具有较强的专业技术水平、丰富的施工管理经验，并能对水利工程管理工作进行全面的监管。此外，应对相关的责任制度进行完善，并将施工管理工作细分到每个工作人员手中，让每个工作人员充分了解自身的工作责任。

（三）提升施工质量管理力度

水利工程施工质量管理，主要由施工规划设计、施工监理、组织施工等组成。相关管理人员应该利用科学的方法设立合理的智联检测部门，对施工设计规划等根据相关质量标准进行全面的质量检测，对竣工的施工项目进行严格验收[3]。在相关质量检测过程中如果发现施工质量存在问题，应及时上报并立即停止其施工，必要时还需进行返工处理。

（四）注重生态保护

水利工程的建设和管理，还应将生态环境保护的因素考虑进去。在水利工程建设过程中，只有兼顾生态环境保护，才能更好地为人类造福。因此，在建设水利工程的同时，还应更多地注重环境保护，使工程建设与生态保护二者有机结合。

（五）做好水利工程设备的更新与维护

近些年，一些运行良好的水利工程所取得的成就，不仅与科学技术的发展有紧密关系，同时也与企业大力引进的先进设备密切相关。因此，对于运行问题较多的水利设施，应积极引进或更新先进设备，以提高工作运行质量和效率。同时，在更新设备的同时，还应做好应用阶段的检修与维护工作，定期开展保养和检修处理，确保水利设备能够健康、平稳运行。