吉林市积极引导农民工等人员返乡创业

近年来，吉林市积极落实国务院办公厅《关于支持农民工等人员返乡创业意见》的相关规定，按照2016年11月，吉林省农民工等人员返乡创业推进大会的要求，进一步畅通创业渠道，培育创业主体，全力推动农民工返乡创业工作，在全社会形成了返乡创业的良好氛围，掀起了大众创业、万众创新热潮。

一、加强组织领导，营造返乡创业的新格局

（一）政府推进。吉林市成立了以主管市长为组长，政府副秘书长和人社局局长为副组长，各相关部门负责人和县（市）区主管领导为成员的农民工等人员返乡创业工作推进领导小组，将推动创业工作列入政府目标管理考核，建立工作目标责任制，层层分解目标任务。

（二）部门助推。各有关部门联动，明确分工，落实责任，结合各自部门实际，制定具体措施。各县（市、区）将农民工等人员返乡创业工作纳入对各县（市、区）年终总体评价，建立联席会议制度，形成了全市共同参与农民工等人员返乡创业工作的大格局，进一步助推农民工等人员返乡创业工作有序开展。

（三）宣传推动。积极与《江城日报》、《江城晚报》、吉林市电视台等主流媒体联手，重点宣传农民工返乡创业典型。利用网络、微信群等新媒体，发送创业名言，创业小视频，引导更多外出务工人员返乡创业。

二、健全长效机制，激发返乡创业的新活力

（一）落实扶持政策。2015年，制定出台了《吉林市人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》《吉林市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作推进大众创业万众创新的实施意见》等一系列优惠政策，各县（市、区）也结合实际，制订出台了相关的扶持政策。2014年以来，吉林市本级为进城创业及返乡创业农民工发放社保补贴217人次97万元，支持返乡创业者的创新发展。

（二）解决扶持资金。2014年，在全省先行先试为农民就业创业人员和在城镇常住并处于无业状态的农村转移劳动者，办理《就业失业登记证》，给予创业担保贷款扶持。将农民工返乡创业贷款同吉林市脱贫基金专项贷款工作有机结合，建立脱贫贷款基金2000万元，按1∶10比例放大，可发放脱贫贷款2亿元。增加合作银行和担保机构数量，引进竞争机制，采取银行直贷的方式办理创业贷款。永吉县开辟农民工创业贷款“绿色通道”，将贴息贷款发放范围扩大到种植业。2014年以来，全市共为2249名农民工发放创业贷款1.3亿元，约占贷款发放总额的21%。目前，今年累计创业贷款规模居全省首位。

三、提升服务质量，探索返乡创业的新路子

（一）提供信息服务。在全省率先建立创业指导中心，专职负责创业促就业工作，设立了创业指导室，升级创业者联盟网站功能，以政府购买服务的方式建设创业服务云平台，建立一站式、全要素、便利化、线上线下相结合的创业服务体系，将政策咨询、创业培训、创业项目推介、投融资对接通过手机客户端、微信公众号、微博等方式进行全方位展示，创业者可以在平台上免费领取创业服务电子券，通过云平台购买服务，享受政府补贴，平台预计今年10月前建设完成。目前微信平台关注用户1.5万人，创业者联盟网站注册用户3500人。在288个贫困村建立就业创业信息超市，打造了农村就业创业“微”平台，将创业信息、创业服务高效地对接到了最前沿。

（二）提供专家服务。组建了100人的创业专家团队，建立了创业指导专家库，涉农专家约占团队人员的40%，为农民工等返乡创业人员提供技术指导、政策法规咨询、项目评审等服务。通过专家评审、论证，筛选出200个成熟项目，编制了创业项目宣传册，建立了创业项目数据库，以图文并茂的内容利用网站、微信客户端和全市四级就业服务平台推介。2014年以来，向农民工等返乡创业人员推介创业项目87个，100多人选择适合自己的创业项目，实现成功创业。

四、打造创业平台，掀起返乡创业的新高潮

（一）建好创业基地。结合县（市）区域优势和经济特点，按照“一县一色，一园一品”的方法规划建设了12个省级农民工返乡创业基地和14个吉林市级农民工返乡创业基地，引导和扶持2684名返乡农民工进场创业，吸纳和带动就业25678人。舒兰市312名赴俄输出人员返乡进入四个省级返乡创业基地创建商贸类和粮米深加工、蜂蜜系列产品等生产加工类企业283个，吸纳和带动就业近3000人；蛟河市黄松甸返乡园区“黑木耳品牌”在全省市场占有率达50%以上，年可生产食用菌包8亿袋，增加6.4万个三个月的季节性就业岗位，从业人员人均年增收4000元；磐石市红旗岭果蔬生产合作社大力发展生态种养殖循环经济，农家乐、采摘园己成为农民工返乡创业的主阵地；永吉县万昌镇芦笋种植基地被省命名为省级农业产业化“双创”基地。307名返乡农民工在马鞍山返乡创业基地中种植的葡萄主打产品在国务院农民工工作领导小组的视察中获得高度评价。建设了吉林市互联网众创空间、吉林吉智创新创业实训基地、吉林蚁神创新创业实训基地、智慧农业产业孵化园、吉林市电商产业园五个省级创业孵化园区，集聚了创业培训、创客咖啡、创业沙龙、创业孵化等多项功能，孵化园区内现入驻企业197户，带动就业1286人，为新生代农民工返乡城归人员搭建了更广阔的创业平台。

（二）抓好创业培训。将创业培训和技能培训做到了有机结合，增加了民办培训机构数量，扩大培训覆盖面，针对返乡农民工开展了送培训进村屯活动。举办创业大讲堂，科普创业知识，提高农村劳动者的创业意识；举办电商培训，指导农民创业者拓宽农副产品销售领域，拓展经营范围。蛟河市依托资源优势指导农民参加电商创业，邀请市农科院专家现场教学，对当地农民从事食用菌深加工、温室蔬菜立体种植、土壤改良技术进行指导，2016年以来先后开展涉农各类培训12期600人次；舒兰市在全省4个试点县市中率先将阿里巴巴合作项目落地舒兰，建立127个“村淘”服务站，15家本地企业在阿里巴巴农村淘宝上线销售，交易总额220多万元，占舒兰交易总额的1/3。蛟河市政府出资选送30名青年电商创业者到扬州大学进修，增强创业技能，全市所辖各县、市（区）已全部开展电商创业培训，培训返乡创业农民工1800人，培育创业致富带头人147人。

（三）搞好创业活动。持续开展了“江城创业榜样评选”、创业创新大赛、创业者沙龙等系列活动，主管市长亲自主持启动会安排部署，2016年的全市首届创业创新大赛共有700余个项目中涉农项目达到42%以上。食用菌赤松茸种植、油用牡丹种植和牡丹籽深加工等项目非常适合在吉林市周边农村推广，对服务吉林地区产业发展起到了积极的作用，也得到了市主要领导的高度重视。6月14日，启动了第二届创业创新大赛，将项目征集的范围确定为以推进大学生创业和农民工返乡创业为重点，面向全国征集适合大学生创业和返乡创业的项目、人才和企业。大赛的奖金数额从2016年的58万元提高到110万元，并给予融资，授予“江城榜样”荣誉称号。

（来源：吉林市政府）