以土地经营权入股发展农业产业化

土地经营权入股发展农业产业化经营试点自2015年启动实施以来，各试点地区坚持改革创新的精神，深入研究和把握试点规律、方法，明确推进试点思路，稳步推进各项工作，经过两年多的探索，取得了显著成绩——一批以土地经营权入股发展农业产业化经营的公司、农民合作社发展起来，土地经营权入股的运行机制日益完善，引导土地经营权入股的政策体系逐步建立。

党的十八届三中全会首次提出，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营。2015年中央1号文件明确要求引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业。2016年中央1号文件进一步强调鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社。为贯彻落实中央要求，2015年农业部在黑龙江省桦南县、江苏省武进区、浙江省桐庐县、山东省青州市、重庆市涪陵区、四川省崇州市、贵州省盘州市等7个县（市、区）开展土地经营权入股发展农业产业化经营试点。

经过两年探索实践，7个试点县（区、市）在入股模式、风险防范、政策配套、产业扶贫等方面取得明显成效，形成了可复制、能推广的经验和举措。

探索多种入股模式。农民直接入股公司，农民与原公司成立新公司，农民直接入股合作社，农民与原公司入股合作社，农民先入股合作社再入股公司，农民与公司开展非法人形式的股份合作等模式，能够广泛适应各地的不同需求。……