项城市农业局农经总站 刘长猛

农村土地确权意义与作用探讨

项城市农业局农经总站 刘长猛

为保障农村土地承包经营权的长久稳定，2013年中央一号文件提出用5年左右的时间，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，为农民依法承包的土地颁发一份“身份证”，保障农民对本集体土地承包经营的合法权益。

一、农村土地承包经营权确权登记颁证的意义

承包经营权证书的颁发，将进一步巩固承包农户市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为坚持和完善农村基本经营制度、保持农村土地承包关系稳定并长久不变提供法律保障，为保护农民土地承包合法权益、解决农村土地承包现实问题、化解矛盾纠纷的重要途径，对激发农村生产要素内在活力、促进土地经营权流转、发展农业适度规模经营具有重要意义。

（一）确权登记颁证是农民应该享有的基本权益

土地是农民的命根子，也是农民最大的资产和权益。农村土地集体所有权与土地承包经营权的分离，极大地提高了农民发展生产的积极性，大大提高了农业生产率。开展农村土地确权登记，将土地承包经营权以用益物权的形式固化于农户，明确了承包归属，保障了农户承包权益。

（二）确权登记颁证是明确承包经营权产权关系的重要途径

1989年土地承包及1998年土地二轮延包时，大多是以打灰橛的方式来划分农民各家各户的土地边界，经过18年来的反复挖掘以及旋耕机的反复翻犁，部分灰橛已很难找到，土地边界也多有偏移。……