让农民成为乡村旅游和农业融合发展的主体

日前，《山东省乡村旅游提档升级工作方案》(以下简称《方案》)正式发布。计划到2020年，乡村旅游消费达到3600亿元。《方案》专门把“坚持保护农民主体地位”作为乡村旅游开发的基本原则之一，引导各地正确处理农民主体与市场化发展的关系，通过发展乡村旅游，让农民成为乡村旅游接待的主体、管理的主体和利益分配的主体。

据介绍，乡村旅游是解决“三农”问题的有效途径，也是农村经济转型升级的重要抓手。近年来，山东省乡村旅游在整体规模和发展模式上实现重大突破，与浙江、四川、云南等省份位列乡村旅游第一方阵，总体处于全国领先地位。但不可否认的是，山东省乡村旅游在质量效益与市场需求上仍存在较大差距，一些地区的乡村旅游同质化、低端化现象严重，高端乡村旅游较少。为此,《方案》瞄准“尖端放电”，把实施乡村旅游精品工程作为工作的重点之一，未来几年将重点打造一批旅游特色小镇、高端精品民宿和高端乡村酒店；并逐步打造100个休闲体验、绘画写生、慢村慢镇等不同类型的集群片区，以此带动品牌建设。

为促进农民增收致富，《方案》还突出精准扶贫。从7005个贫困识别村中挑选400个乡村旅游资源丰富、交通区位优势明显、干群发展愿望强烈的村庄打造乡村旅游特色村，以乡村旅游的收入来带动贫困户、贫困人口增收脱贫。与此同时，结合300个乡村旅游园区建设，重点打造60个国家级精品园区。……