周谨平

政治伦理视角下社会治理的政府角色定位

周谨平

政府在社会生活中扮演主导性的角色，对社会生活产生着决定性的影响。政府职能的设定、政府规模的大小和政府管理方式的选择都取决于政府的角色定位。要实现从传统社会管理向社会治理的转变，就必须在新的政治伦理语境下对政府角色进行重新审视。社会治理意味着政府在四个方面角色的转变：从干预型政府向引导型政府的转变、从无限型政府向适度型政府的转变、从领导型政府向参与型政府的转变以及从管理型政府向服务型政府的转变。

政治伦理；社会治理；政府；角色定位

政府在社会生活中扮演主导性的角色，对社会生活产生着决定性的影响。政府职能的设定、政府规模的大小和政府管理方式的选择都取决于政府的角色定位。要实现从传统社会管理向社会治理的转变，就必须在新的政治伦理语境下对政府角色进行重新审视。

党的十八届三中全会提出了国家治理体系与能力现代化的战略任务。从管理走向治理是我国未来社会发展的根本方向。我国的社会制度、权力机制都必须围绕提高社会治理能力、完善社会治理体系进行优化和调整。政府的改革也须根据这一主题予以推进。对此，我们首先要回答的问题是：从管理走向治理需要怎样的政府，如何看待和理解政府在社会治理中的伦理角色？

一、消极与乐观：关于政府角色的两种政治伦理视角

在政治伦理视阈中，对于政府在社会生活中应该担负何种责任，通常存在着两种观点。……