基于权变理论的大学组织结构变革影响因素研究

2017-01-30杨烨熙

山西青年 2017年6期

关键词：变革变化战略

杨烨熙

山西大学教育科学学院，山西太原 030000

基于权变理论的大学组织结构变革影响因素研究

杨烨熙*

山西大学教育科学学院，山西太原 030000

大学组织结构变革是一个复杂的过程，决定着大学的形态和效能。本文从权变理论的视角，研究我国大学组织结构的变革的原因，将其影响因素分为内部和外部因素，外部因素包括政治、经济等，内部因素包括大学规模、大学发展战略等。

组织结构；大学变革；权变理论

一、权变组织结构理论

(一)系统权变理论

系统权变理论在60年代出现并在70年代成为组织结构理论领域的主流。它侧重于研究组织与环境之间相互影响与适应的关系。这一理论认为，组织是一个开放的动态的系统，作为社会总系统的一部分，组织与社会环境各部分之间存在相互依赖和相互影响的作用；组织结构必须根据环境的变化不断进行调整，即所谓以变应万变。系统权变的组织结构理论强调的是政策、咨询、监督、执行、信息功能的全面发挥，是一种对活动过程的管理。

(二)结构权变理论

结构权变理论认为，组织结构的选择取决于外部环境和内部环境中权变因素的变化，决定组织结构变化的权交要素包括外部环境、技术、规模和战略等。结构权变理论把组织看成是一个理性的，有目的的系统，认为结构是用来有效实施战略的工具。其基本思想是：在组织中，没有什么可以亘古不变，而需要采取多变、对症的管理方法，以适应不断变化的情况，获得管理实效。

二、大学组织结构变革原因与影响因素分析

(一)外部变量

1.政治因素。政治对于大学组织结构来说，有着重要的影响，不仅包括政治制度，还包括与大学有关各项法律法规。具体来说，一个组织的正式化和集权化的最优程度是运用的技术、环境变化程度、规模的函数，最佳层级结构的选择也受到组织战略的决定。因此，决定组织结构变化的权交要素包括外部环境、技术、规模和战略等。再次，为加强对大学的政治监督和意识形态控制，政府还往往直接在大学内成立专门机构履行监控职能。

2.经济因素。经济也是影响大学组织结构变革的重要因素。它包括经济体制、经济结构等。

首先，经济体制的类型对大学组织结构有重大影响。计划经济体制下的组织结构多为纵向关系，而市场经济体制下的组织结构则多为横向。新中国在计划经济体制时期，同经济体系相对应，大学组织结构是按照科层模式进行设置，而改革开放以后，我国逐渐从计划经济转变向市场经济，大学的组织结构也与之适应，成为面向社会自主办学的法人实体，逐渐转变为一个重心下垂的组织。其次，经济合产业结构及其对人才的需求提升学校的办学层次和水平，与学科专业结构密切相关。比如说在国民政府时期，实科人才被大量需要，经济建设的需要就使得国民政府大力发展实科教育，相应的大学的实科也大量增加。

3.科学技术。现代科学技术不断进步和发展，看似高度分化，实则高度融合，大学学科的分化也与科学技术的分化和融合密切相关。第四次科技革命于20世纪下半叶开始爆发，这是一场多学科领域的大变革，学科不断综合化。许多难题一个领域、一个专业人才是无法单独解决的，而需要不同学科背景的人才相互合作才可以解决。传统的学科之间，交流少，交互性差，旺旺学科组织结构相对独立，不注重不同学科的交融，缺乏促进学科融合交互的组织换届，这些都是对学科发展的阻碍。随着学科发展的要求和社会经济发展的需要，多学科、跨学科组织结构不断优化，受到大学的关注和重视。

(二)内部变量

1.大学规模。大学的组织规模是影响大学组织结构的一大因素。把组织看做是一个社会系统，通常用组织成员数来反映和表示组织规模程度。按照组织理论，组织规模的扩大也会导致组织内单各个单位规模的增大、数量的增多和结构的变化和扩张。北京大学组织结构的变化史就是一个很好的例子，京师大学堂创办初期，规模较小，大学组织结构也相对单一和简单，因此实行的是从总监督一分科监督一提调，到教员和办事员、管理员，自上而下直线管理，职能部门并没有出现，后来随着学校的不断扩张和发展，学生数量激增，因此大学事务也随之繁杂，北京大学就增设了两个职能部门——教务处和总务处，教务处分管学校的教学工作，总务处管理学校的人事与财政工作。

2.大学发展战略。依据组织权变理论，发展战略是管理者在组织结构设计中对各种权变要素进行综合分析和考虑时的最重要权变因素，在一定程度上是对其他权变要素的要求的综合总体反映。结构和战略之间存在着相关关系，大学的组织结构也是随着学校的发展战略而不断变化，不同的发展战略需要不同的组织结构来管理相关业务活动，不同发展战略的战略重点不同，也会引起大学工作重点的改变以及学科结构的变化。

(三)中间变量：大学校长

大学校长作为大学组织结构设计者、大学组织管理者，可以看做是一种中间变量，他们对于大学组织结构的变化和设计有着重要作用。大学校长如何理解大学、如何认识大学、如何分析和判断大学所处的时代背景的特点，以及他们本身的管理水平和管理理念，他们的个人人格特征，如对环境变化的敏锐性、对时局判断的准确性、对决策的果敢，方方面面都影响着大学组织结构的变化和特征，决定着组织结构是否合理有效，对于大学组织结构的设计和变革发挥着重要作用，但是，这并不是说大学校长具有决定性作用，影响大学组织结构变革的原因和要素不多方面的，大学校长并不能掌控和改变，只能说在大学组织结构的变迁和设计中，他们起着一个中变变量的作用。