张 婉

宁波大学马克思主义学院，浙江 宁波 315211

共享发展理念下西方福利制度对我国的影响研究*

张 婉**

宁波大学马克思主义学院，浙江 宁波 315211

近年来西方国家福利制度的积极作用不断被国内外扩大，许多人只看到了西方福利制度的表面现象，忽视了其实质依然是剥削无产阶级。在“共享”发展理念的指导下，许多人脱离我国的历史原因和经济发展实际，主张我国应该建立西方的全覆盖、宽领域的社会福利制度，面对这种情况就必须客观分析在“共享”发展理念下如何更好地借鉴西方福利制度来健全我国的社会保障制度。坚持人民主体性，维护广大人民群众的利益。

福利制度；共享理念；公平正义

国内外许多人结合西方国家福利制度“从摇篮到坟墓”都有社会各方面保障的积极作用，批判我国的社会保障覆盖面太小，国家富裕而广大人民依然贫穷的状况，断言我国的社会保障一无是处。所以辩证分析西方福利制度的影响对我国健全和完善社会保障制度具有重要的意义。

一、西方福利制度国家产生的原因及其影响

(一)西方福利制度国家产生的原因

首先，西方福利制度国家的产生也有一定的思想渊源，民主社会主义是西方福利制度国家产生的主要思想渊源。“与经典马克思主义不同，社会民主主义完整地保留了英国的社会主义传统：主流思想的非马克思主义性；具有渐进的改良主义以及保守气质。”①

其次，西方福利制度是为了缓和社会矛盾的产物，“社会福利制度是工业化和社会化大生产的产物，英国、德国是这一时期的典型代表，工业革命使社会阶级关系发生了重大变化。”②资本主义制度下，资本家不断积累资本致使社会财富的不断增加；工人阶级与生产资料的分离，造成工人阶级贫困的不断积累。社会财富分配不均，阶级矛盾不断激化，为了缓和各种社会矛盾、巩固统治，西方各国先后建立起了社会保障制度。同时，西方福利制度的产生也有一定的外部因素，即社会主义运动的影响。

(二)西方国家福利制度的实质和基本形式

“福利制度作为一项国家政策，其实质是财富在全体国民中的均等化转移，而转移主要是在体制内进行。二战后主要资本主义国家工人政党的崛起在福利国家政策的实施过程中具有重要的作用。”③“福利国家”主要是二战后出现的，国家福利制度的核心是社会保障制度。它有不同的表现形式，“基本形式包括：第一，社会保险。主要参与人员是有固定职业的人，如养老保险、健康保险；第二，社会扶助或社会救济，主要参与人员是自身无法维持最低生活水平的人，如为残疾人提供的社会保障；第三，社会福利，包括家庭补助、公共教育政策、住房补助政策等。”④

(三)西方国家福利制度的影响

当代西方国家的福利制度有一定的积极作用。第一，缩小了整个社会的贫富差距，维护了社会稳定。第二，调节了全社会的消费需求，推动了经济发展。市场经济很大程度上是靠消费拉动经济增长，通过国家福利制度来增加低收入人群的收入，提高消费能力，推动社会再生产和经济的发展。第三，一定程度上扩大了公民自由，实现社会的公平正义。社会福利制度具有普遍性，大多数西方国家已经建立了覆盖全方面的社会保障制度，在一定程度上体现了社会公平，扩大了公民的自由。

同时，西方国家的福利制度也产生了一些消极影响。“第一，失业危机。社会福利开支是通过各种税收实现的，为了增强竞争优势，资本家就必须改进生产技术，减少可变资本即雇佣劳动力，产生相对过剩人口，造成部分人的失业”⑤第二，财政危机。社会福利需要以政府开支为保障，西方“从摇篮到坟墓”的社会福利制度需要大额的财政支出，近些年来，西欧国家因巨大的福利支出而导致财政危机。“第三，老龄危机。人口出生率低，居民平均寿命延长，加上全方位的社会福利制度，居民生育意愿降低，造成社会老龄化现象严重。”⑥第四，观念危机。全方位的社会福利制度滋长了懒惰和不思进取的思想，严重影响了国民的谋生斗志，不利于国家经济的扩大再生产。第五，政治危机。当代资本主义国家的社会福利制度和政治紧密结合，各个政党为了在竞选中处于有利地位，在竞选时向选民承诺扩大社会福利，在任命期间社会福利只能多不能少，否则就会引起政治危机和信任危机，影响社会的稳定。

二、共享发展的理论内涵及实践要求

共享发展立足于社会的公平正义问题。共享发展要让全体社会成员成为发展的主体，共享社会发展成果，使生产资料和劳动结果让人民共享。坚持共享发展，必须坚持人民是国家的主人、是改革的主体的观念，使全体人民在共建共享发展中有更多的获得感，实现共同富裕的根本目标。

(一)共享发展的理论内涵

“共享发展理念具有深刻的理论内涵，集中体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观、党全心全意为人民服务的根本宗旨。全面小康人民共建共享的价值取向，彰显了以人民为中心的发展导向。”⑦

第一，共享发展理念集中体现了唯物史观中的人民群众是社会发展的根本力量，在社会历史中起决定作用。因此在共享发展中，必须坚持人民群众的主体地位，坚持人民群众是历史的创造者的观点。

第二，共享发展理念体现了党和政府全心全意为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务就是强调要把人民为中心的发展思想贯穿于发展的各方面和全过程，把人民的需求和利益作为一切工作的出发点和落脚点，将人民主体地位充分体现在共建共享的发展理念中。

第三，共享发展理念集中体现了全面小康人民共建共享的价值取向。共享发展理念要求人人参与全面小康社会的建设，在建设中贡献自己的力量，共享全面小康社会建设的成果，提高全体人民的生活水平和生活质量。

第四，共享发展理念体现了中国特色社会主义的本质要求和时代要求。“共享发展是科学社会主义的基本原则，与马克思恩格斯的科学社会主义中描述的未来社会全体社会成员按需分配、共同富裕原则密切相关。”⑧社会主义的根本原则是生产资料公有制和共同富裕，这是社会主义必须坚持的根本原则，共享发展理念是共同富裕原则的最新体现，在中国特色社会主义建设中要将共享发展理念贯穿于社会的各个方面。

(二)共享发展理念的实践要求

共享发展要坚持人民为主体。“社会分化加剧造成群体间主体地位严重失衡，是实现‘中国梦’，坚持人民主体地位面临的严峻问题。”⑨首先，解决好发展为了谁的问题。强化为人民谋利益的意识，深入基层群众，了解人民群众的利益需求，找准为人民谋利益的切入点、着力点；广泛吸收民意，了解人民群众的利益呼声。

其次，坚持群众观点，解决好发展依靠谁的问题。在全面建成小康社会的过程中，必须把坚持实事求是的思想路线与群众路线结合起来，坚持共建共享的理念，调动人民群众的发展积极性。在实现中国梦的过程中必须完善和健全社会保障制度，为人民群众生活奠定物质基础和保障。

最后，解决好发展相信谁的问题，把人民满意度作为衡量一切工作的标准。习近平总书记指出：“检验我们一切工作的成效，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。”人民群众对改革的发展成果最有发言权，所以在共享发展理念下，把人民的满意度作为衡量一切成果的唯一标准，把人民群众作为检验发展成果的唯一主体。

三、共享理念下西方福利制度对我国的影响

在社会主义市场经济下，我国的社会保障体系存在着一些不足，面对共享发展理念的要求，西方福利制度为我国的社会保障的完善提供了一个参考，对我国的社会保障体制的改革和健全有一定的指导。

第一，不断扩大社会保障面积，扩大社会保障的受益人群。改变以公有制企业员工为主要保障人群的现状，将非公有制企业员工、广大农村人群等纳入社会保障范围，体现社会的公平正义，为促进社会的和谐稳定提供制度保障和支撑。

第二，继续建立和健全符合社会主义市场经济发展的社会保障体系。社会保障的完善和发展要从我国经济发展水平不高、发展不平衡的国情出发。在社会保障的完善过程中要汲取西方国家的经验教训，使社会保障水平和经济发展水平相协调，避免出现社会保障费用过大，财政赤字严重的状况。“近年来，我国社会保障费用的增长速度超过了经济发展的速度，社会保障水平存在刚性的问题，一旦社会保障水平上去后，再降下来就会遇到强大的阻力。”⑩

第三，不断拓宽社会保障的筹资渠道。完善我国的税收体系，健全高额累进税和推行遗产继承税。同时严格对待各种偷税、漏税现象，以此来支持和保障我国社会保障的资金来源，推进社会保障事业社会化，把社会保障由国家包揽转变为国家、企业、个人共同承担，通过国家税收、企业支持、社会捐助等多种渠道共同保障资金的有效来源。

第四，正确处理好公平与效率的关系。实现公平与效率的动态平衡，初次分配和再分配都要处理好二者的关系，强调公平也要注重效率，社会保障和福利应该成为推动社会进步和发展的动力，保持效率和公平的适度平衡，防止西方福利国家制度下出现的懒惰、不思进取的国民心态。

第五，完善社会保障的管理体系，促进社会保障体系的透明化和法治化。在社会保障的完善和健全的过程中依靠法律手段保障社会保障体系的规范化、透明化。

第六，在完善社会保障体系的过程中必须循序渐进，防止急功近利。西方国家的福利制度起步早、时间久，对于我国来说，社会保障制度需要不断探索和完善，不可能一步到位。在共享发展理念的指导下，加强民生事业建设，完善社会保证体系建设要汲取西方福利制度国家的经验和教训，使社会保障制度适应我国现实的经济发展状况和人民生活水平的需要，将公平正义贯穿在共享发展理念的始终。

[注释]

①张志洲.英国工党社会主义意识形态变迁研究.北京：社会科学文献出版社，第91-96页.

②刘汝明.西方国家社会福利制度的历史渊源.历史教学，2010(13).

③余立涵.二战后西方福利国家制度确定的战略背景与外部因素.战略决策研究，2014(4).

④李景治.当代世界经济与政治(第三版).北京：中国人民大学出版社，2007.

⑤肖爱民.当代资本主义社会福利制度利弊分析.湖南社会科学，2005(4).

⑥肖爱民.当代资本主义社会福利制度利弊分析.湖南社会科学，2005(4).

⑦孙肖远.共享发展理念的理论内涵和实践价值.社会科学主义，2016(4).

⑧孙肖远.共享发展理念的理论内涵和实践价值.社会科学主义，2016(4).

⑨李包庚.论中国梦视域下的人民主体地位.中国矿业大学学报，2014(2).

⑩赵志刚，祖海芹.从福利刚性看我过的养老保险制度的改革.论坛·研究探索，2005(7).

[1]孙肖远.共享发展理念的理论内涵和实践价值[J].社会科学主义，2016(4).

[2]余立涵.二战后西方福利国家制度确定的战略背景与外部因素[J].战略决策研究，2014(4).

[3]刘伟明.西方国家福利制度对建立我国社会保障制度的启示[J].九江学院学报，2006(2).

[4]奂平清.福利制度是西方国家危机的根源吗？[J].教学与教研，2014(2).

[5]黄慧.浅谈西方国家福利制度及其对中国社会福利制度改革的启示[J].传承，2009(6).

[6]马玉.西方国家福利制度危机及其对我国福利制度改革的启示[J].华中人文论坛，2012(6).

[7]常东秀.在全面建成小康社会中践行共享发展理念[J].中共山西省委党校学报，2016(10)

[8]陶倩、易小兵.共享发展理念的三重意义[J].重大理论和现实问题研究，2016(8).

[9]辛世俊、代文慧.共享发展是马克思主义的本质要求[J].郑州轻工业学院学报，2016(2).

[10]董朝霞.论共享发展理念与中国特色社会主义[J].思想理论研究，2016(8).

[11]郭广银.深刻把握共享发展的科学内涵[J].唯实，2016(3).

[12]汪燕敏、金静.西方发达国家福利制度的重构——基于终身学习的视角[J].西华大学学报，2012(12).

[13]胥丽.债务危机背景下西方福利国家模式的困境与启示[J].江西社会科学，2012(6).

[14]张映芹.民申本位时代的财政公共性——基于公共福利价值目标视角的分析[J].北京大学学报，2009(1).

*宁波大学马克思主义学院院级求真课题。

**作者简介：张婉(1994-)，女，汉族，陕西汉中人，宁波大学，硕士研究生，研究方向：马克思主义哲学。

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