张希坡 黄东海

中华苏维埃政府的审计制度及其启示

张希坡 黄东海

1926年中共中央发布《坚决清洗贪污腐化分子的通告》，并委任专门审计人员，初步建立起审计制度。1933年，在中华苏维埃政府成立审计委员会，1934年将中央审计委员会升格为中央执行委员会的直属机构，独立行使最高审计职权。中央审计委员会对中央所属一切机关、团体、企业实行巡回审计，并将审计结果公之于众，取得很好的社会效应，为其后审计制度的建立推行奠定了坚实基础，至今具有重要的意义和启示。

中华苏维埃政府；审计委员会；巡回审计

反腐倡廉是中国共产党的一贯方针，其中的一项重要措施是同时注重进行审计监督。此前研究中对于反对贪污浪费的论述较多，涉及审计制度者比较少见。本文试图以中央苏区审计制度为重点，就中共所领导的审计监督制度予以概括论述。

一、审计制度的初建

早在1926年8月4日中共中央扩大会议发布的《坚决清洗贪污腐化分子的通告》*《中共中央文件选集》第2册，中共中央党校出版社1989年版，第282-283页。中，就明确指出：随着革命潮流的高涨，许多投机分子跑到革命队伍中来。尤其是接近政权和政治军事较发展的地方，发现有贪污行为，往往在经济问题上，发生吞款揩油的情弊。为此，中央扩大会议特训令各级党部迅速审查所属党员，如有类似行为者，务须毫不容情地清洗出去，以免败坏党在群众中的威望。为了贯彻落实这一决……