■省纪委驻省政府办公厅纪检组组长 张鸿建

严在日常 抓在经常 锲而不舍推进全面从严治党向纵深发展
——在省档案局2017年党风廉政建设工作会议上的讲话

■省纪委驻省政府办公厅纪检组组长 张鸿建

（2017年4月25日）

同志们：

今天，省档案局召开2017年党风廉政建设工作会议，深入贯彻十八届中央纪委七次全会和省纪委十届二次全会精神，传达学习国务院和省政府第五次廉政工作会议精神，总结2016年全面从严治党工作，部署2017年任务，这是省档案局党组向以习近平同志为核心的党中央看齐，与省委、省政府、省纪委对标对表，深入推进全面从严治党的实际行动。我们一定要认真贯彻落实会议精神，抓好各项工作任务落实。下面，结合综合监督工作实际，我讲两点意见。

一、关于2016年工作评价

2016年8月12日，省纪委派驻机构改革动员会后，省纪委驻省政府办公厅纪检组对省档案局等9家单位实施综合监督，根据综合监督掌握的情况，我们认为，省档案局的管党治党工作具有以下几个方面的特点：

（一）牢固树立“四个意识”。局党组牢固树立“四个意识”，坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为强大思想武器和科学行动指南，认真学习领会，坚决贯彻落实，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；把党的十八届六中全会精神纳入“两学一做”学习教育重要内容，推动学思践悟、融会贯通，带领所属党组织和广大党员坚持把自己摆进去，站稳政治立场，坚持正确政治方向，努力把“四个意识”内化于心、外化于行，体现在档案管理工作之中。

（二）严格落实主体责任。局党组始终把履行好党风廉政建设主体责任作为工作的重中之重，摆在突出的位置常抓不懈。制定《2016年党风廉政建设和反腐败工作计划》《关于落实全面从严治党主体责任 实践“四种形态”的工作意见》和责任清单，以及《云南省档案局党员干部廉政档案管理暂行办法》，狠抓落实，年终由党组成员亲自带队检查考核各处室党风廉政建设责任制落实情况，努力传导责任压力。制定《县级综合档案馆建设项目廉政规定》，认真履行对项目建设的职能监督责任。

（三）着力强化监督管理。局党组重视监督执纪工作，主动接受省纪委驻省政府办公厅纪检组实施综合监督。修订《中共云南省档案局党组工作规则》，带头把自身置于群众的监督之中。立足于把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐，加强对全体党员干部执行“六项纪律”的监督，党组书记和班子成员共开展各类提醒谈话100余人次，开展任前廉政谈话5次，讲授廉政党课5次。

（四）持续深化作风建设。局党组坚持从自身做起，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决按规定清理规范津补贴和公务外出、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房，在坚持中深化、在深化中坚持，坚决防止出现隐形变异的不正之风。围绕开展“不作为、乱作为”集中整治，修改完善《云南省档案局职权目录及权力公开运行流程图》，进一步规范了权力运行，推动档案工作向规范化、制度化、科学化迈进；建立完善处级干部指纹考勤制度、每日工作计划报告制度，推进作风建设常态化。

另外，省档案局还充分发挥省级廉政文化示范点作用，利用省档案馆作为北京大学历史系、云南大学公共管理学院、云南师范大学文理学院教育实践基地这一平台，把省档案馆爱国主义教育基地展览建设与廉政文化建设结合起来，将省档案馆爱国主义教育基地打造成省级廉政文化教育课堂，为我省反腐倡廉搭建平台，增强了廉政文化宣传教育的效果。

在看到特点和成绩的同时，我们也发现，目前省档案局的全面从严治党工作，还存在一些亟待解决的问题和不足。一是部分基层党组织的战斗堡垒作用发挥还不够。完成党章规定的“八项”基本任务、落实“三会一课”制度还不够经常；运用监督执纪“四种形态”，认真履行监督职责，严格党的组织生活，维护和执行党的纪律还不够到位。二是少数党员领导干部特别是个别基层党组织书记主动担当管党治党责任还不够。对“一岗双责”的认识还不到位，对落实主体责任该抓什么还不完全明白，对全面从严、越往后越严的理解和执行还需加强。三是少数党员的先锋模范作用还不够。有的党员组织意识、党章党规党纪意识还不够强；有的党员行使党员权利、履行党员义务特别是监督义务还不到位。四是统筹推进管党治党工作的力度还不够。对廉政风险点的排查和采取针对性防范措施还需进一步强化；加强干部队伍建设，形成鲜明导向，把全面从严治党责任压力传导到每个党支部和每名党员还需不懈努力。对此，我们要高度重视，认真解决。

二、关于2017年工作重点

在十八届中央纪委七次全体会议上，习近平总书记强调：“坚持全面从严治党，严肃党内政治生活，强化党内监督，推进标本兼治，全面加强纪律建设，持之以恒抓好作风建设，把反腐败斗争引向深入”，为我们推进全面从严治党指明了方向。王岐山书记指出：“坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，驰而不息纠正‘四风’，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展”，对做好今年的反腐倡廉工作提出了总体要求。陈豪书记、陆俊华书记在省纪委十届二次全会上的讲话和报告，对全省全面从严治党及其党风廉政建设和反腐败工作作出了具体安排。我们一定要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

做好今年的工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十八届中央纪委七次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，认真贯彻国务院第五次廉政工作会议精神，认真落实省第十次党代会、省纪委十届二次全会和省政府第五次廉政工作会议的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，全面加强纪律建设，锲而不舍抓好作风建设，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，践行忠诚干净担当，严在日常、抓在经常，推动全面从严治党向纵深发展，以良好的精神状态和优异的工作成绩迎接党的十九大召开。

（一）坚决贯彻落实全面从严治党决策部署。要坚决向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，自觉坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，强化责任担当。要把学习贯彻党的十八届六中全会精神、中央纪委七次全会精神与落实省第十次党代会和省纪委十届二次全会具体部署结合起来，认真落实好省委《关于认真贯彻党的十八届六中全会精神 深入推进全面从严治党的决定》。要把贯彻《党内政治生活准则》和《党内监督条例》，同执行廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规贯通起来，进一步严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，确保省档案局上下做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要及时更新完善干部廉政档案，严把干部选拔政治关、廉洁关，坚决防止“带病提拔”“带病上岗”，营造风清气正的政治生态。

（二）着力强化党内监督。信任不能代替监督。要深化主体责任落实，突出问题导向，坚持标本兼治，加快实施权力清单制度，做到权力运行实时记录、全程留痕、倒查有据。要聚焦“关键少数”，加强对党的领导干部特别是主要领导干部的监督，局党组和机关纪委5月底和11月底要向上级纪委报告本单位领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况，同时，抄送省纪委派驻纪检组，发现重要问题应及时报告。要健全完善党组全面监督、省纪委派驻纪检组专责监督、机关党委和人事处职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，积极探索建立提醒、巡察、明察暗访的有效制度，推进监督全覆盖。要坚持惩前毖后、治病救人，运用好监督执纪“四种形态”，完善预防性提醒谈话、警示性约谈谈话、纠错性批评谈话、问责处分约谈谈话制度，强化对党员干部的经常性教育管理和监督。

（三）交上作风建设合格答卷。作风建设永远在路上，永远没有休止符。要坚决与省委《关于省级领导进一步贯彻落实中央八项规定精神的意见》对标对表，修订完善相关制度，增强贯彻落实中央八项规定精神的针对性和实效性。要注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式，对待党中央决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。要继续保持整治“四风”高压态势，对巡视和信访工作中发现的“四风”问题线索，要专项处置；对不收手、不知止，规避组织监督，出现隐形变异“四风”问题的，要深挖细查，严查严办；对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报，要从省纪委《关于省供销社联合社全面从严治党不力违反中央八项规定精神等问题的通报》中汲取教训，坚决防止不正之风反弹回潮。要坚定文化自信，涵养机关政治文化，以深入开展优良传统和作风教育、党章党规党纪教育、反腐倡廉教育为重点，创新载体，大力弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，提升党员干部的人文素养和精神境界，引导党员干部去庸俗、远低俗、不媚俗，修身慎行、怀德自重、清廉自守。

（四）坚定反腐败斗争的旗帜立场。今年一季度全省案件数同比上升27.5%，目前已立案厅级干部16件，同比增长2.2倍。中央和省委坚持力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量的目标十分明确，执纪必严、越往后越严的导向十分鲜明。要保持高压态势，坚持反腐无禁区、零容忍、全覆盖，突出执纪监督的特点和重点，盯紧“三类重点人”，把握“三个重要时间节点”，加强问题线索研判和处置。要充分发挥反面教材的作用，利用违纪干部忏悔录，开展警示教育，深刻剖析案件根源，查找问题症结，堵塞监管漏洞。要有效运用“四种形态”，坚决查处不正之风和违纪问题。对党员干部问题线索，该谈话函询的按规定谈话函询，该深查细究的绝不放过，对欺骗组织的务必严肃处理。

（五）进一步把全面从严治党责任压力传导到每个党支部和每名党员。深入贯彻中央关于“两学一做”常态化制度化要求，要坚持问题导向，认真整改监督检查和考核反馈问题，把严的要求贯穿到管党治党的各方面。要从具体问题管起，解决好本单位党内政治生活存在的问题，用严明的纪律管住全体党员，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。要进一步细化明晰责任，健全责任落实提醒和痕迹管理制度，加大问责力度，激发担当精神。对不落实和不担当管党治党责任、维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为、该问责而不问责等典型，坚决严肃问责，坚决防止把层层传导压力变成层层推卸责任，让强化问责成为管党治党的鲜明特征。

（六）更好发挥专责监督作用。派驻纪检组一定要在省纪委的领导下，提高政治站位，发挥派驻监督作用，强化自我监督管理，践行忠诚干净担当，严格落实监督执纪工作规则和省纪委实施办法。加强对各级党组织和党员干部的日常监督，了解掌握综合监督单位情况，完善提醒、监督检查和问责机制。加强与省档案局党组的沟通衔接，加强对机关纪委工作的指导，用担当诠释忠诚。

机关党委要加强对机关纪委的领导，并支持其履行监督执纪问责职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。要切实落实党的总支部委员会和支部委员会设纪检委员的要求。机关纪委和各党支部纪检委员要守土有责、守土尽责、守土负责，认真履行“一岗双责”。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的领导下，认真履行管党治党主体责任，监督落实“一岗双责”，坚守担当，砥砺前行，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，以管党治党的优异成绩迎接党的十九大胜利召开！