鲁甸工业园区管委会副主任

中共云南省委党校第40期中青班学员

“我国经济发展进入新常态，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”目前，经济发展面临诸多新挑战，资源和环境约束不断强化，劳动力等生产要素成本不断上升，投资和出口增速明显放缓，主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放发展模式难以为继。坚持新发展理念，继续深化经济体制改革，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求，刻不容缓。党的十九大报告明确指出：“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。”这为我国社会主义市场经济体制改革向纵深推进指明了方向和目标。

一、市场机制有效是社会主义市场经济持续发展的前提

市场机制是一个有机的整体，它主要由价格机制、供求机制、竞争机制和风险机制等要素构成。价格机制通过市场价格信息来反映供求关系，并通过这种市场价格信息来调节生产和流通，从而达到资源配置的目的；供求机制通过供给与需求之间的在不平衡状态时形成的各种商品的市场价格，并通过价格、市场供给量和需求量等市场信号来调节社会生产和需求，最终实现供求之间的基本平衡；竞争机制通过价格竞争或非价格竞争，按照优胜劣汰的法则来调节市场运行；风险机制是市场活动同企业盈利、亏损和破产之间相互联系和作用的机制，在产权清晰的条件下，风险机制对经济发展发挥着至关重要的作用。要让市场这只“看不见的手”有效运行，就必须充分激活构成市场机制的各要素。党的十九大报告指出：“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”有效的市场机制作为市场特有的调节方式、调节功能和特殊的运动过程，是社会主义市场经济持续发展的必备前提。

二、微观主体有活力是社会主义市场经济健康发展的内因

企业是市场活动的微观主体，市场经济如果是一个庞大的有机体，企业就是组成有机体的细胞，细胞的活力状况，直接影响这个有机体的健康。市场机制强行制约着微观主体及时地调整自己的经济行为，自动实现微观活动的自我平衡。微观主体的市场行为之所在价格、供求、竞争的制约下而变化，根源来自这种机制组合的原动力——微观主体的利益，参与市场经济活动的生产者、经营者、消费者在经济利益的诱导下，自动采取不同的市场经济行为，或自我扩张，或自我收缩，有的还会自行中断其市场经济行为。培育有活力的市场主体，要坚持“两个毫不动摇”：一是毫不动摇巩固和发展公有制经济；二是毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。就国有企业而言，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。而对于民营经济，则要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营经济的发展，激发各类市场主体的活力。

三、宏观调控有度是社会主义市场经济平稳发展的保障

尺有所短，寸有所长。市场有其提高资源配置效率的一面，同样,这只“看不见”的手有其自身的局限性。为此，必须更好发挥政府作用，切实处理好市场与政府的关系，科学界定政府和市场的边界，明确哪些资源应该由市场配置，哪些资源应该由政府配置。创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；深化税收制度改革，健全地方税体系，切实发挥财政和税收对宏观经济的调控作用。深化金融体制改革，使金融回归本源，真实服务实体经济，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，把该管的管好、管住，充分激发市场主体活力。

市场机制有效、微观主体有活力和宏观调控有度，三者本质上是相互联系、相互促进的。使市场在资源配置中起决定性作用，正确理顺政府和市场的关系，就能够破除当前抑制微观经济主体活力和创造力的障碍，从而实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，增强我国经济创新力和竞争力。