职工安置】去产能，职工权益不能缩水

去产能实施一年，职工安置得怎么样？存在哪些问题有待改进？

“市场分流+政府托底”是职工安置的主要模式，但由于多方面原因，部分职工分流困难，一些地方政府托底力度还需加大。

总工会界的调研显示，由于分流职工普遍年龄偏大、文化水平不高且技能单一，再就业能力较差，难以适应新行业、新岗位的要求。另一方面，再就业扶持政策落实存在困难。目前再就业政策实施对象是解除劳动关系的失业人员，对于劳动关系仍留原企业的分流人员，安置的主体责任仍在企业，享受不到政府再就业扶持政策。同时，政府的就业专项资金中的各类补贴补助存在使用门槛高、手续繁、落实难的问题，限制了培训机构对分流职工实施再就业培训的积极性。

全国政协常委，全总原副主席、书记处书记徐振寰建议，为化解过剩产能重点企业设立职工转岗再就业培训专项资金，专款专用。对企业自行组织的培训，建议有关部门扩大培训补贴范围，提高补贴标准。对于职工自行参加培训，取得相关证书或认证的，也可给予补贴奖励。进一步落实自主创业税费减免、小额担保贷款等政策，鼓励分流职工创业。加大公益性岗位解困托底的力度，各地公益性岗位应有针对性地向化解过剩产能企业倾斜。

徐振寰委员建议，全面实行失业保险基金省级统筹，建立国家失业保险调剂金制度，扩大失业保险基金的列支范围，通过失业保险基金支持企业稳定就业岗位。……