左 鑫

66018部队，天津 300000

用法治守住国防科技自主创新的战略要地

左 鑫

66018部队，天津 300000

习主席指出，要下更大气力推动科技兴军，坚持向科技创新要战斗力，为我军建设提供强大科技支撑。“科技兴军”这个关键词，从骨子里将改变中国军队的质量，还未来一支强大的升级版的中国军队。科技兴军的关键在于科技创新，尤其是国防科技自主创新。本文将分析军民融合环境下国防科技自主创新发展中的问题，从而用法治来保障国防科技自主创新发展。

法治；科技兴军；国防科技；自主创新

国防科技自主创新，就是通过向世界范围的先进技术积极学习，努力提高自身国防科技的原始创新、整合创新和吸收创新的综合创新能力，在国防科技领域取得一定的突破，进而能够形成具有自主知识产权的国防科技和国防科技创新能力。国防科技自主创新的核心在于自主，自主就是要求不能让我国的武器装备装着外国的主板和芯片，不能让外国的系统控制我国的武器装备，要独立掌控相关军事核心技术，守住国家安全这一战略要地。

一、军民融合环境下国防科技自主创新发展中问题

随着军民融合“上升为国家战略”并深度发展，国防科技自主创新取得一定成效，然而，从现实来看，军民融合环境下的利益关系还未完全理顺、自主知识产权还不能得到有效保护，科技创新成果在转化为战斗力方面效率不高等，存在的许多矛盾问题亟需解决。之所以凸显上述问题，与法治建设的相对滞后有着根本性联系。一是崇尚法治的环境不够完善。“人治”的片面思想还不同程度存在，科技安全环境处于不利态势。二是国防科技安全的法律法规制度不够系统。军民融合的基本法、国防科技安全保密等配套法规不完善。三是国防科技自主创新能力没有形成合力。国防科技法律制度内容的滞后与脱节源于立法部门与科技部门之间的信息获取不对称，且沟通有限，从而没有形成保障和促进科技创新发展的合力。四是侵犯国防科技自主创新的违法犯罪活动大量存在。国防科技自主创新成果总是受到敌对分子的觊觎，具有极大的安全威胁，大量存在此类违法犯罪活动也就不难理解。

二、努力用法治守住国防科技自主创新的战略要地

法治是未来国家发展的基础，用法治守住国防科技自主创新这个战略基点，是保障国防科技安全，取得大国博弈胜算的关键。

(一)培养推动科技创新的法治理念和法治思维

加强法制宣传教育，引导各级各部门自觉树立法治信仰，深刻领会依法治军从严治军的内涵，敢于破除体制障碍、打破传统束缚、解决利益矛盾，用法治观念和法治思维去观察、分析和处理国防科技自主创新中存在的问题，自觉把法治理念贯穿于科技兴军的全过程。军地各级领导要自觉学法、守法、用法，加强军地司法、宣传等部门的合作，崇尚法治理念、倡导法治思想、弘扬法治文化，为科技发展营造公平正义的法治环境。

(二)构建配套的国防科技自主创新法律法规体系

必须对现有相关法律条文进行修订，增加促进国防科技自主创新成果转化的相关内容。在《中华人民共和国国防法》中，可对国防科技自主创新成果进行专门规定。首先，需明确国防科技知识产权的权属，如专利权、计算机软件、技术秘密等；其次，要对国防科技自主创新成果予以国家奖励；再次，要增强对国防自主科技创新成果进行推广转化的审查监督；最后，需要明确权责，科学管理。同时，在《国防专利条例》中也可就国防保密与解密、转让实施等内容制定更为具体完善的配套规章等。

(三)健全国防科技自主创新法律保护的联动机制

国家有关部门应组成高层协作机构，建立健全联席会议制度。如：全国人大法工委、国务院法制办、科技部，军委法制局和国防科工局等有关部门可定期召开联席会议，进行信息共享、调查分析、需求对接，提升立法工作效率，共同破解国防科技自主创新发展过程中遇到的法律问题。除此之外，国防科工局还必须着眼国家发展全局，主动担负起推进法治军工建设的重大责任。

(四)严惩侵犯国防科技知识产权及职务犯罪活动

抓住科技创新发展中知识产权保护这一关键环节，按照知识产权法治化的要求，打击侵犯国防科技知识产权等妨碍科技创新，甚至威胁国家安全的犯罪，及时处理侵犯国防科研人员人身权益、财产权益的犯罪，保障国防科技创新主体的动力和合法权益；严肃查处国家工作人员借科技创新之机，在科研项目申报、审批、经费管理等重点环节利用职务之便实施的贪污、挪用、贿赂犯罪，以及在创新驱动、转型发展中不履行、不正当履行职责导致的失职渎职、滥用职权等犯罪，促进国家工作人员依法履职尽责。

国防科技自主创新是打赢未来信息化战争的重要保障，是当前我国保障国家安全和发展的必然要求，在依法治军纳入依法治国的总体布局下，我们必须牢牢用法治守住国防科技自主创新这一战略要地，创新研发颠覆性、非对称、杀手锏等技术，以期在未来战争中掌握主动权。

[1]李江磊.试论国防科技产权制度的创新[J].航天工业管理，2005.

[2]李金桥.坚持把国防科技自主创新作为科技兴军的战略基点[J].国防参考，2017.

E252

：A

：2095-4379-(2017)26-0129-01

左鑫(1988-)，男，汉族，安徽南陵人，毕业于河北大学，本科，任职于66018部队。