马维维

中共中央党校，北京 100091

浅谈我国新型走私犯罪及预防与控制对策

马维维

中共中央党校，北京 100091

随着国家经济体制深入改革，社会不断发展，与经济相关的走私犯罪也瞬息万变。加之网络的遍及，网民越来越多，新的走私犯罪手法层出不穷，国内的大量需求和可观的利润诱惑也让走私客脑洞大开，不惜风险的规避法律来牟利。现通过对近两年走私犯罪新表现探索，总结新型走私犯罪的危害，加之对新形势的观察，找出相关应对措施，以便积极迎接反走私领域内的新挑战。

新型走私；新科技网络；市场监管；净化网络

近年来走私犯罪领域内的大案要案层出不穷，从曾经轰动全国的赖昌星走私行贿案到2015年海关总署查获的案值超百亿的冻品走私案，此类报道已屡见不鲜。网络科技的发展，新兴社交工具的更新，出现了微商跨界代理、“人海战术”、高科技手段走私等隐蔽走私犯罪方式，给打私工作带来了新挑战。

一、我国现阶段走私犯罪新的表现

现阶段走私犯罪涉及领域广泛，新时期的走私手段、走私方式、走私物品都区别于传统的走私。新型走私多采用互联网代销方式，以走私奢侈服饰等日用品为主，不同于传统以走私大宗货物，石油的走私方式和物品；手段多采取海外代购，伪装货单，区别于传统的受贿海关；走私犯罪在新时期更加隐蔽且证据更难收集。现笔者从以下几点作具体分析。

(一)走私对象新

从80年代初期走私手表、电视机等国内稀缺生活消费品到90年代走私生产性原材料，与每个阶段国内市场的需求息息相关。2015年1月，广州市公安局经侦支队侦查发现有人大肆生产假冒品牌箱包，并向美国等国家出口，随着我国对外贸易的迅速发展以及国际市场的巨大需求，跨国制售假冒产品犯罪越来越突出，这种侵犯知识产权的案件频出，阻碍了我国创新型国家的建设。据当下海关部门的数据显示，新型走私对象多以进口食品、名牌服饰等日用品、奢饰品为主，不同于传统以走私大宗货物，石油的走私方式和物品，其知识产权性、品牌化显著。

(二)走私手段新

2013年广东边防抓获了一起高科技手段走私案，犯罪团伙斥巨资购买了高科技“地老鼠”，利用此打断了地下一段钢柱挡板，用地老鼠在地下打洞，然后用滑轮和绳索将货物运送到界河另一边隐蔽的芦苇丛中，接货人员在界河对面取货。①上述案件，走私犯罪分子在手段上费尽了心思，利用高科技来规避检查，高技术手段走私依附于现有的科技，耗费成本大，但大大提高了犯罪的隐蔽性，对走私分子来说犯罪成本和风险在高额的利润诱惑面前还是不成问题，新阶段的走私不断朝新奇、高科技、诡秘易隐蔽方向发展，秘密通讯、秘密输送，以此来降低犯罪风险。

(三)走私方式新

我国《海关法》规定：个人携带进出境的物品，应当以自用，合理数量为限，并接受海关监督。但在实践中，很难认定是不是自用，这让水客们很容易钻法律空子。按走私方式来说，水客带货入境属于通过隐匿、伪装、假报等欺骗手段，逃避海关监督、检查，非法盗运，偷带受国家管制或应当缴纳进口关税和海关代征税的物品。2013年重庆海关破获了一起历年来最大奢侈品走私案，涉案案值高达1200万人民币，唐某等人多次前往香港购买大量高档皮具、服装，通过“水货公司”，利用水客采取人海战术，从各大口岸将货物化整为零渗透入境，再通过快递将走私货物寄至重庆销售。犯罪分子采用人海战术，名为海外代购实为走私，利用互联网代销方式，区别于传统以瞒骗海关，过境零销的方式，以法律漏洞为规避对象，利用人多成规模来达到牟利的目的。

二、我国现阶段走私犯罪的成因

关于犯罪学原因的定义在不同书籍上有不同的定义，而在犯罪学上关于犯罪总体原因的描述为“一定历史条件下产生和影响犯罪的各种因素的总和，涉及自然、社会、经济、文化、个体等”②。根据犯罪学对犯罪含义的定义，笔者从走私犯罪的原因着手，对我国走私犯罪从以下几点展开。

(一)自然原因

我国是一个海陆兼备的国家，陆上国界长达两万多千米，有14个陆上邻国，西部深入亚欧大陆内部，与许多国家接壤，陆上交通与中亚、西亚、欧洲直接往来，特殊的地理位置为走私活动提供了很大便利且为走私活动提供了天然市场，陆地与日本、韩国隔海相望，利于私货流动。另外，我国海岸线有18000多公里，岛屿、港湾浅滩众多，犯罪分子利用海上运输船舶可直接通往境内或境外的水路便利。这些均为走私活动得以实施提供了基本空间条件。

(二)社会原因

随着新兴网络的发展，出现了微商跨界代购、人海战术、蚂蚁搬家式的新型走私案。海外代购的兴起，使新时代的走私在互联网的外衣下更加隐蔽和猖獗。许多网站使走私表面正规化，实则都是些不正当的勾当。例如韩国代购网站“韩满屋”，在网上接单，利用韩国留学生代购，规避关税，在互联网的外衣下公然走私，新技术的出现，网络的发展为其提供了可便存在的技术支持。

(三)经济原因

市场经济为竞争经济，存在竞争难免有人会采取不正当手段，这是社会心理作用的必然结果，竞争双方均存在实施犯罪的可能。以经济利益为价值取向的各类交易极易让人产生牟利心理，走私物品的国内外差价利润，正是诱惑水货客们铤而走险的根本。加之在市场管理、金融管理、物资管理等方面存在诸多的漏洞，使得走私、偷税、等违法活动有了可趁之机。

三、我国新型走私犯罪的具体危害

(一)对国内企业的危害

很多人对走私的危害认识不足，存在很大的误区，认为走私方便了人们的日常生活，富裕了一部分人，只是少交了点税，其实不然，以前钢材、木材、汽车等大量走私进口时期，国内该类企业举步维艰，不少已经倒闭，现在走私冻品、奶粉乱象丛生，我们国家企业生产的产品，不能转化为商品，生产力就失去了价值，企业将会受制于人，无法发展，国防事业将面临风险，试想一切依赖进口的话，企业失去活力会是种非常可悲的局面，个体走私或许没这么大危害，但规模性走私就会形成对一个行业的冲击。走私对国内企业来说绝对是一颗“毒瘤”，必须预防和根治。

(二)对市场经济秩序的危害

走私属于破坏社会主义市场秩序罪的类种，走私行为的存在严重威胁着市场经济秩序的正常运行。当市场经济出现不正当竞争手段时，走私商品以其虚假的商品质量，廉价的商品价格，不符合价值规律和价格规律。有目的，有组织的走私，更会将原本拥有的资源会被恶性利用，原始的生存秩序也会受到外来走私品的违法混入的冲击，原来良好的市场机制被走私者刻意破坏，进而反应到社会生活和经济建设领域。

(三)对我国居民生活的危害

新型的走私犯罪不是方便了居民的生活，而是对我国居民生活产生了巨大的危害，据广西打击走私部门统计，2015年广西查办6000多起的走私案件中，查扣涉嫌走私冻品超过2万吨。查扣的鸡爪、猪蹄、牛肉等表面都出现了严重的斑点，并散发刺鼻的气味，业内人士透露，以走私鸡爪为例，走私入境的冻品鸡爪往往含有大量细菌和污血，不法分子用过氧化氢等漂白剂浸泡。一则杀菌延长保质期，二则可以去除表面的污渍，让鸡爪显得又白又大。走私的冻品未经检验和除害处理，甚至可能来自疫区，携带禽流感等重大传染病源，流入市场后将给消费者的健康安全带来极大危害。走私分子通过不同渠道售卖给各地的不法商家，成为人们在餐馆或是市场上购买的食品。巨额的“利润”是这条灰色链存在的纽带，给我国居民的生活安全造成巨大危害。

四、针对新类型走私犯罪的预防举措和控制政策

(一)海关等相关部门的政策控制

1.加强情报工作，保持反走私高压态势

结合我国实际灵活应对全球经济形势给打击走私工作带来的新挑战，进一步加强前期情报搜集、分析工作，拓宽情报信息渠道，广泛开展排查摸底，及时掌握新变化、新情况，为反走私行动的确定性和针对性提供强有力的保障；各部门密切配合，坚持把反走私综合治理贯穿于全年打私工作的始终，加大对码头、港口、海上、口岸的查缉力度，加强对重点运输渠道，路口的巡查，掌握反走私行动的主动权。

2.加大宣传力度，强化意识，营造良好的反走私氛围

充分利用各种报刊、媒体、广播等，广泛宣传走私犯罪相关法律法规，海关及相关部门要多渠道向基层群众作走私普法宣传；报道反走私成果及成功经验，有的放矢地曝光走私案例，使群众充分认识走私对社会及人民的严重危害性，以此提高人民守法自觉性，压缩走私分子违法空间。

(二)企业应该采取的措施

企业应积极探索，不断改进规范企业进出口行为工作中的服务内容和方法，不断强化服务针对性和有效性，加强对推进反走私领域企业守法诚信体系建设，加强业务方面的监管力度，设立惩戒制度。加快做好规范企业进出口行为的地方立法工作，提高产品档次，增加技术含量，争创国际名牌；贸易壁垒事件发生后要积极面对，采取规避措施，力求减少损失；发挥政府职能，对内为企业提供服务，规范企业行为，对外维护出口企业的利益。

(三)对网络走私的净化措施

不少人通过微信朋友圈发布雅诗兰黛等国际品牌产品，流行于朋友圈的代购，有的是假货，有的是由售卖者从境外邮寄，被理解为自用物品，仅需缴纳小额税款。实际上，这些物品被以商品形式进行销售，累积一定数量就要经过海关，缴纳其他税款，很多通过少量逃税，构成走私行为。还有甚者以代购为名直接销售走私产品。

对于朋友圈逐渐变为生意圈，甚至滋生犯罪行为的问题，要采取事前监管和事后处罚相结合的措施，在技术层面，可以采取实名注册的方法，用身份证号申请微信号，一人一号，对违法出售走私产品者直接封号，达到犯罪数额的追究其法律责任。法律方面也要尽快予以完善，我国海关总署实施的对从事跨境电子商务的企业和个人监管的条例包括了对朋友圈的监管，其次应规定在朋友圈卖东西也必须注册营业执照，并且所卖商品必须提供真实可靠的信息，相关部门做一些定期不定期的抽查，查处一起严惩一起，不让“朋友圈”成为监管漏洞。

[注释]

①http：//www.56.com/u38/v_MTIwMTgxNDUx.html.

②盛玉国.犯罪原因分析[EB/OL].http：//www.docin.com/p-1536139964.html.

[1]盛玉国.犯罪原因分析[EB/OL].http：//www.docin.com/p-1536139964.html

[2]王明凤.国人不敢吃国产奶粉是国民的悲哀无奈[EB/OL].遵义文明网，2015-2-17.

[3]蔡岩红.海关透漏当前走私犯罪新特点[N].法制日报，2008.1.

D924.3

：A

：2095-4379-(2017)26-0087-02

马维维(1993-)，汉族，陕西富平人，中共中央党校，硕士研究生。