韦 维 （贵州省贵阳市花溪区文化馆 550025）

研究公共文化服务体系建设的主体构成及其功能分析

韦 维 （贵州省贵阳市花溪区文化馆 550025）

随着我国文化体制改革步伐的进一步推进，使得公共文化服务体系的完善也成为了我国文化建设的首要目标。但是在政府办文化这一观念的长期影响之下，人们对于公共文化服务体系的主体认知比较模糊，这也就阻碍了公共文化服务体系的良好发展。本文就在我国的公共文化服务体系建设过程中的主体构成以及其功能进行了简要的分析研究。

公共文化服务；主体构成；功能

进行中国特色公共文化服务体系的建立，是现阶段文化建设过程中的一个重要目标，通过公共文化服务体系的监理，能够有效维护民众的基本文化权利，比个可以满足民众对公共文化的实际需求，但是其建设并非能够一蹴而就，而是需要进行长期的建设，因此相关政府部门作为公共文化建设过程中的核心部分，并且需要切实保护好人民群众的文化权利。在此基础上，还要求我国的各届力量都积极参与到中国特色公共文化服务体系的建设过程中，并形成一种政府与民间力量平等参与以及多元合作的建设格局，只有这样才能够促进我国特色的公共文化服务体系得到多元化的发展。

一、政府以及其功能分析

在我国公共文化服务体系的建设过程中，政府作为该工作的管理者以及主要建造者，就必须承担起这一重责，这也就要求政府部门做好以下几种工作。

1.维护文化市场的秩序

在构建公共文化服务体系的过程中，各级政府都需要进行政事分离以及政企分离的全面推进，并使得政府能够对现阶段的文化市场秩序起到维护的效果。因此各级的文化行政部门还需要做好自身的工作，并做到依法行政、来达到合理维护我国文化市场秩序的目的。而只有在构建一个良好的文化市场秩序这一前提下，才能够推动我国公共文化服务体系的进一步发展，并充分满足公众们的文化需求。

2.构建完善的文化法规

为了发挥出政府的管理职能，还需要将文化立法的职能进行加快，并在此基础上建立起一个健全的文化法规体系，从而将文化的建设与管理纳入到法治化管理的轨道之中，只有这样才能够推动我国的文化产业，并确保所有的文化资源能够行为具体化以及法律化。

3.进行文化发展方向的制定

为了让我国的公共文化服务体系得到进一步的发展，各级政府就需要将党与国家对文化发展的相关政策法规进行严格的贯彻与落实，并需要根据该区域的传统文化情况以及实际的发展状况，来针对性制定一些引导该区域文化事业发展的支持政策。地方政府还需要重视公共文化事业发展有关的财政支持政策等相关政策，并积极去扶持一些优秀的文化艺术作品以及重大的文化项目。

4.深化现阶段的文化体制改革力度

通过推动文化体制改革的方式，能够激活文化事业单位的服务能力。因此政府单位就需要对现有的文化体制进行深入改革，并且在改革过程中来使得经营性文化产业发展从传统的市场调节方式朝着社会各界平等运行的方向进行发展

5.加强文化队伍的建设

政府部门只有进一步加强对文化队伍的建设力度，才能够为我国公共文化服务体系的进一步发展奠定良好的基础。这就要求各级政府能够将中央人才选拔培养的意见进行认真落实，并创新现阶段的人才机制，来造就出一群拥有良好文化素质，并且熟悉文化发展规律以及市场经济规律的优秀人才，只有这样才能够形成一个雄厚的人力资源，并且促进我国的文化事业得到不断的发展。

二、企业以及其功能分析

无论是文化产业还是文化事业的发展，都需要拥有一个多元化的主体来作为基础，这样才能够适应文化发展过程中的多样化需求。但是我国现阶段的文化事业领域依旧是由单一的政府部门与文化事业单位来进行管理，而一些民营企业以及民间资本也难以参与到这一公益性的文化领域管理过程中。民间力量的缺失也会导致整个公共文化服务市场竞争主体的缺失。因此我国需要形成一种以政府为主导的多元化文化领域，并借此提高我国公共文化服务的服务质量以及服务效率。

但是因为私人产品的特性，也使得企业在我国公共文化服务体系中所占据的份额比较小，但是企业自身所具备的强大生产能力以及市场竞争能力，也使得其在进行文化基础设施的建设过程中具有政府以及文化事业单位而无法比拟的优势。因此在现阶段公共文化服务体系的构建过程中，就需要企业参与其中，并承担一些具体的文化项目，这样就可以使我国现有的公共文化服务体系得到有效补充与延伸，并推动我国公共文化服务体系进一步发展。

此外，企业在进行公共文化服务体系的建设时，除了需要满足利润最大化这一目标之外，还需要积极参与到社会的公共决策过程长子弘，并进一步增进社会的福利。因此企业就需要借助于扶持以及赞助等多种方式来履行自身的社会公共责任，并且需要参与到公共文化产品以及服务的提供过程中，此外企业还需要积极参与到公共文化的服务过程中，只有这样才能够促进政府智能的进一步收缩，并达到促使政府顺利转型的效果。总而言之，企业参与到公共文化服务体系之中，能够进一步的提升我国公共文化服务的服务质量。

三、非政府组织以及其功能分析

非政府组织指的是独立与政府之外，并且不将盈利作为目的，有着致远星以及自治性的社会公益组织。在现代社会中，非政府组织也在社会发展中起着非常重要的作用，并且成为了我国社会治理结构的中间力量，并且是推动传统治理模式进行转型的一个重要力量。因此在进行公共文化服务体系的构建过程中，还需要充分借助于非政府单位的力量，来促进我国的公共文化供给以及其组织协调作用。借助于非政府组织的力量，能够有效提升公共文化产品以及其服务的质量，并满足公众对于文化服务的需求。但是我国的非政府组织还处于起步阶段，并且只能够发挥出公共文化产品与服务的生产与供给的补充作用，因此形成一种结构合理、发展均衡、运营高效以及服务优质的公共文化服务体系，就需要社会力量的平等参与。而非政府组织力量的参与，就能够促进我国的公共文化服务模式从单一方式朝着多元化的方式进行转变，并且可以形成一种有着良好互动的多元化文化服务格局。

随着我国文化体制的进一步改革，使得在公共文化服务体系的建设过程中，非政府组织开始发挥出越来越重要的作用。这也就要求相关政府充分发挥出政府的职能转变作用，并且为非政府组织的进一步发展扩展充足的空间。此外政府还应当进行积极的引导，并促进非政府组织的健康有序发展。

四、结语

公共文化的建设是社会全面发展以及进步过程中的重要组成部分，也是贯彻我国科学发展观的一个重要支柱。构建公共文化服务体系，其根本目的自傲与保障公民的文化权益，并满足人民群众日益增加的公共性文化需求。因此在公共文化服务体系的构建过程中，应当正确处理好公共文化服务体系其社会化与市场化的关系，并需要在构建过程中，形成一种以政府为主导，企业与非政府单位共同参与的发展体系，只有这样才能够更好的满足人民群众日益增加的公共性文化需求，并且使得我国的公共文化服务体系能够发挥出自身的职能。

[1]商思刚.论我国公共文化服务体系立法的改进与完善[D].中国社会科学院研究生院.2014（06）

[2]黄山.地方公共文化服务体系建设问题研究——以德州市为例[D].山东大学.2015（03）

韦维，女，1972年8月出生，现就职于贵州省贵阳市花溪区文化馆，音乐专干。