陈迎娟，周 驰

（南昌航空大学体育学院，江西 南昌 330063）

对校园足球“大跃进”现象的反思

陈迎娟，周 驰

（南昌航空大学体育学院，江西 南昌 330063）

本文采用文献资料法、专家调查法等研究方法，对校园足球的“大跃进”现象进行分析与反思。研究表明，校园足球“大跃进”式的快速发展在当前是完全必要的，但要注意各类异化现象。并从抑制功利主义思想；确立完善的审核评估机制，奖罚分明；重视协调发展，调整改革步伐；教育部应加大对各地的改革支持力度等方面提出相应的对策与建议。

校园足球；大跃进；反思；异化

1 研究背景

20多年前，我国足球项目首先走上了职业化改革的破冰之旅，然而改革的实践成效与国人的期盼形成了巨大的反差，足球运动成绩的持续下滑以及带来的一系列社会问题成为全社会关注的焦点。2015年3月16日，国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》），首次从国家层面对足球项目的发展提出了总体规划，此方案重点提出了“改革推进校园足球发展”，到2020年全国中小学校园足球特色学校达到2万所，2025年达到5万所的宏伟蓝图。随后，教育部等六部委于2015年7月颁发了《关于加快发展青少年校园足球的实施意见》，对全国各地市校园足球发展又提出了具体的要求。一时间，校园足球在全国如火如荼开展起来，成为了社会热门话题，有学者将足球进校园戏称为我国的足球“大跃进”。国内一些媒体知名人士也对此提出了自己的观点。

中国足球的发展一直是“仁者见仁，智者见智”的存在物，在现代社会多维度的思维模式下，全社会要达成一种对足球运动发展所谓社会性、群体性、集团性的共识几乎是不可能的事情。笔者认为，以中国足球目前水平乃至青少年足球人口金字塔塔基状态来分析，中国足球需要的正是校园足球的快速发展，此乃中国足球近10年必须关注的重点工作之一。

2 校园足球快速发展的理论依据

2.1 符合辩证唯物主义质量互变规律

哲学中质量互变规律揭示了事物发展的状态和过程。足球运动的发展同样是一个质量互相转化的过程，中国足球要想实现质的变化，必然要以青少年足球人口数量的增加为基础，必然要大力发展校园足球，让更多的孩子参与到足球运动中来，增加足球人口。资料显示：（1）中国注册足球运动员7000多人，比例是1：20万人，荷兰是1：15万人，日本青少年足球人口30万，是我们的10倍；（2）中国职业足球俱乐部52支，加上草根的也就几百个，而哥伦比亚、哥斯达黎加和日本均超过中国几十倍。从以上数据我们可以看出，中国足球人口的底子还是很薄弱，校园足球必须快速发展，使喜欢足球的人数和参与足球的人数获得快速的提升，做好我国的足球“塔基”工作。

2.2 符合我国校园足球发展的实际需要

针对《方案》中提到的2025年达到5万所足球特色学校的目标，有学者认为是不切实际的“大跃进”表现。对此，教育部体卫艺司司长王登峰认为，我国校园足球已经开展了5年，有一定的基础，目标是根据我国校园足球发展的实际情况而定的，并不是无中生有，这样的目标是完全符合我国校园足球发展的实际需要的。

以日本足球近20年的发展为例，其崛起正是1978年的改革，文部省把足球列为小学教育的正式课程，随着动漫《足球小将》热播，许多以前喜欢棒球的孩子开始喜欢足球，足球人口开始爆发性增长。后来，日本于1986年推行“国家训练中心制度”，1998年成立技术学习小组，2006年开设日本足球学院，经过一系列的足球改革，日本足球取得了显著的成效。

历史经验告诉我们，成功的做法是可以复制的，中国足球运动水平若想在10年、20年后取得质的飞跃，重新站在亚洲之巅，乃至在国际赛场上有所作为，顺利实现习近平总书记对“足球梦”的3个愿望，那就必须在保质的前提下快速发展我国的校园足球，切不可错过任何时机。

2.3 符合我国体育大国的国际形象

改革开放以来，中国在竞技体育领域取得了巨大的成功，然而在足球领域，其运动水平的持续低迷与中国体育大国的国际形象格格不入，作为体育大国的中国在足球这一世界性运动中，一直无法跻身世界强者之列。中国体育大国的国际形象促使我们必然要对足球运动的发展做出强大的回应，现阶段校园足球的发展也必然成为中国各界所共同面对的课题。

3 校园足球“大跃进”快速发展的异化问题

3.1 只发展校园足球，暂停其他项目

有些地方部门在落实中央文件的行动上，误将发展校园足球认为是只发展校园足球，暂停其他一切的校园体育活动。2015年3月，山东省教育厅决议：从今年起，暂停大学生篮球、排球联赛，将大学生足球联赛纳入校园足球四级联赛中。该消息后被官方证实为政策的误读。全国政协委员姚明认为如果地方政府像这样搞下去，很有可能到了最后，足球项目没有搞好，其他的体育项目也会停止发展。原国家体育总局局长刘鹏表示，开展足球活动，不是说别的项目就不搞了，应该是各种体育活动都充分开展，但是足球的特殊作用，应在当中起到模范作用。

只发展校园足球，而忽视其他运动项目的发展，实际上是某些地方政府对中央文件精神的深层误读。一方面，国家实际上是将校园足球作为一项改革试点，为学校体育运动中的其他项目改革提供一个先行的模范带头作用，并将陆续出台篮球、排球等项目的系列改革措施，真正落实德、智、体、美全面发展的教育目标；另一方面，每一项体育运动项目都有其自身的魅力，都能达到增强体质的目的，我们不能因为目前的足球改革，就迫使每个人喜欢足球，放弃自己所喜欢的其他运动项目。

3.2 弄虚作假，过度发展

足球特色学校是衡量校园足球一个重要的指标，然而，由于各学校申报数据都是自己填写的，避免不了会出现弄虚作假、滥竽充数的现象。笔者曾对江西省2015年获批的290所足球特色学校进行调查，反映出许多中小学甚至连“足球专职教师”和“每周1节足球课”这2项最基本条件都无法满足。为此，教育部指出校园足球特色学校必须“回头看”，一旦发现有学校不符合标准，则一律摘牌，后续可能还会有处罚措施。马克思主义辩证法要求我们在事物的发展过程中要坚持一定的度，做事情要注意分寸，坚持适度的原则。江西省教育厅某负责人表示：“大跃进”这个词语用得比较极端，但是从一个侧面来说，有些地方确实需要这样的思维，对于江西来说，还必须将校园足球的发展提上日程，实施赶超策略，每个省市应根据自己的实际情况来确定。

3.3 形式主义盛行

在校园足球的开展过程中，有些地方出现了严重的形式主义做法。例如，虚报、谎报、夸大本地区校园足球开展情况的各项数据，还有部分学校出现了 “足球操”的做法，与实际足球比赛相差甚远。足球操的出现让我们不禁质疑我们发展校园足球究竟是为了足球运动还是为了表演，如果背离了足球运动本身的运动属性，背离了我国校园足球发展的初衷，那么即使“足球操”做得再好，我国的足球梦终将无法实现。

4 对策与建议

4.1 抑制功利主义思想

校园足球的发展并不是一蹴而就的，校园足球人口的提升与足球水平的提高之间还存在一个衔接问题，还有很多制度层面的问题尚待破解，不可能在短时期内就取得突破性的成功。校园足球目前的发展更有可能成为一项“前人栽树，后人乘凉”的巨大工程。如果希望短时期内就见证奇迹，无异于拔苗助长的行为。各级政府、学校及校园足球从业人员必须明白这一点，在深刻领悟中央文件精神的前提下，结合本地区的实际，卧薪尝胆，一步一个脚印地发展本地区的校园足球，实事求是，严格抑制功利主义思想的产生。

4.2 确立完善的审核评估机制，奖罚分明

截至目前，全国已有13382所足球特色学校，但是这些学校在申报过程中是否真正满足了申报学校的要求，是否真正达到标准和开展各项活动，这就需要中央和地方必须制订完善的审核评估机制，对学校进行一定的考核评价，依据结果对各地进行相应的奖罚措施。这一方面能杜绝地方谎报数据的发生，另一方面也能及时了解各地校园足球的实际发展程度，从而整体掌握全国校园足球的发展进程，避免“大跃进”快速发展中出现的异化现象。

4.3 重视协调发展，调整改革步伐

中国校园足球的改革必须与当地的经济、文化、教育制度协调发展。各地在发展校园足球的同时，可以与当地的著名企业相互合作，解决校园足球发展过程中的资金、场地等问题，利用“大数据”“互联网+”这些新兴的科技力量推动校园足球的发展，也可以从各项制度与政策上助推校园足球。当前全国对校园足球改革的研究速度已经超过了相关配套政策落实的速度，这种局面短期来看可能会促进校园足球的发展，但是这种发展只能是泡沫下的繁荣，经不起时间的检验。

4.4 教育部应加大对各地的改革支持力度

教育部在综合考虑全国校园足球的发展情况时，必须了解各省市目前校园足球发展的实际情况，对那些基础较弱的省市提供更多的支持。因为中国是一个幅员辽阔的大国，校园足球要发展，必须在全国范围内全面推动，而不只是在为数不多的几个省市发展校园足球。应该多推动各兄弟省市进行技术、比赛、发展政策方面的交流，在交流中促进双方校园足球的发展。

[1] 国务院.国发（2015）11号：国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知[EB/OL].[2014-10-02].http: //www.cas.cn/gj/201503/t20150317_4322711.shtml.

[2] 杨明.中国足球想有戏先拆大楼多建足球场地[EB/OL].[2014-07-11]. http: //sports.sohu.com/20140711/n402134621.shtml.

[3] 白岩松.校园足球不能大跃进[EB/OL].[2014-12-09]. http: //sports.qq.com/a/20141209/076022.htm.

[4] 杨明.中国足球想有戏先拆大楼多建足球场地[EB/OL].[2014-07-11]. http: //sports.sohu.com/20140711/n402134621.shtml.

[5] 公兵.教育部回应校园足球“大跃进”质疑：不是政绩工程[EB/OL].[2015-04-02]. http: //sports.163.com/15/0402/11/AM6MBLUI00051C8M.html.

[6] 孟繁达.足球的文化价值观[EB/OL].http: //sports.sina.com.cn/zl/football/blog/2014-08-02/0957/1194963285/4739b1550102uyhz.shtml.2014-08-02.

[7] 于晓波.山东暂停大学生篮球排球联赛 将大学生足球联赛纳入[EB/OL].[2015-03-09]. http://www.chinanews.com/edu/2015/03-19/7142404.shtml.

[8] 庞雪汀，刘鹏：发展足球绝不是说不开展别的体育活动[J/OL].[2015-03-30].http://www.js.xinhuanet.com/2015-03/30/c_1114799820.htm.

[9] 公兵.校园足球特色校须“回头看”[EB/OL].[2016-5-31]. http://news.163.com/16/0531/07/BOCJ0S9N00014SEH.html.

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1674-151X（2017）11-003-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.21.002

投稿日期：2017-08-29

江西省社会科学“十二五”规划项目（15TY15）。

陈迎娟（1991—），硕士。研究方向：校园足球。