□ 徐建国 周顺林

扬州市江都区位于苏中，相对于苏南地区，扶贫脱贫任务还相当艰巨。2015年，江都区设立了扶贫基金，在此基础上，江都区老促会又探索在乡镇设立扶贫资金，通过发挥这部分资金的杠杆作用，吸引社会各方面力量参加项目扶贫，撬动项目的实施，增强造血功能，实施精准扶贫。

关键在镇党委、政府的决心

能不能将在镇级设立扶贫基金的可能变为现实，关键在各镇的党委和政府。

江都区老促会同邵伯镇党委书记和镇长进行了沟通。江都区老促会设想了“两种”模式供选择。

一是根据镇规模由镇财政划拨100万元到200万元作为扶贫基金，选择镇域内经济效益和信誉好的企业进行投资，产生的利息作为扶贫资金；二是由镇财政划拨10万元到20万元作为扶贫资金。在此基础上通过镇域内民营企业捐赠和认领、政府或有关部门和单位扶持、广泛筹集其他社会资金、基金所获取的利息等多种方式，逐步扩大资金规模。

江都区老促会对这两种模式各自如何运作，设立后如何使用，如何进行管理，确保资金的安全等一一进行了剖析，得到该镇党委书记、镇长的认可。

能不能在财政偏紧的镇也设立扶贫资金？

江都区老促会选择了另一个财政偏紧的镇。当镇党委书记听了江都区老促会的方案，立即表示设立镇级扶贫资金，资金还在镇财政，由镇扶贫开发协会制定资金使用方案。这笔资金支出还是镇长“一支笔”批准，只不过是将这笔钱在镇财政单独列账，专款专用。……