□文│贾金玺

党的十八大以来，党和政府对于互联网的媒体属性有了更为深刻的认识，随之在网络媒体管理的顶层设计上做出了重大改革，在管理方法体系上也做了适时的调整和完善，有效地保障和促进了网络媒体的平稳快速发展。总结党的十八大以来的这些变化，有助于我们更好地认识、管理和利用网络媒体。

一、网络媒体监管理念的变化

在中国网络媒体从无到有、从小到大、从弱到强的变化过程中，党和政府对互联网的认识也经历了由浅到深、从片面到系统的发展过程。监管理念也随着认识的加深而不断地进行调整完善。

2012年11月，胡锦涛在党的十八大报告中就明确指出： “加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”[1]相比较2002年党的十六大报告中的“互联网站”和2007年党的十七大报告中的“网络文化”表述，党的十八大报告中的“网络社会”提法充分反映出党中央对于互联网根本属性——社会化媒体的深刻而精准的认识。[2]随着这个认识的改变，党中央对于网络媒体的监管逐渐纳入到网络社会治理的大范畴中来。2016年10月9日，习近平总书记在中央政治局就实施网络强国战略进行的第三十六次集体学习上指出，“随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。”[3]这是将治理理念运用到网络社会治理的明确表述，也是对我党破除传统的政府监管思路、加强社会协同新思路的精辟概括。……