社会资本参与卫生信息化建设的内涵、分类与特征
2017-01-27,,,
中华医学图书情报杂志 2017年1期
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卫生信息化是集先进卫生管理理念与现代信息技术为一体的系统工程,是一个不断投入、创新技术、完善系统和培养队伍的长期而渐进的过程。卫生信息化建设过程中需要耗费大量的人力、资金、技术、服务资源等。据原卫生部信息化工作领导小组统计,2010-2012年间,我国国家层面总投入95.754亿元支持全国卫生信息化建设[1]。《健康中国2020战略研究报告》估计,实施全民健康信息系统工程,预计需要中央累计投资611亿元,加上地方配套及医疗机构自筹,实际投资将超过1000亿元[2]。然而,各级政府对于卫生信息化的财政投入有限,筹资渠道单一,卫生信息化软硬件的投入、运营和维护需要大量的资金支持,同时卫生信息化专业管理和技术人才的缺乏也造成其对卫生事业改革发展的支撑作用未得到充分发挥。卫生信息化后续系统升级和运行维护经费难以到位,卫生行政部门仅靠自身的资源难以满足卫生信息化的需要。因此合理利用社会资本,明确社会资本参与卫生信息化建设的内涵、分类与特征,创新卫生信息化建设模式,推动卫生信息化可持续发展是亟需解决的问题。
1 社会资本参与卫生信息化建设的内涵
1.1 社会资本
社会资本是由社会学中的社会和经济学中的资本概念综合而来。最早提出社会资本一词的是20世纪70年代经济学家格林·洛瑞(Glenn Loury),他将社会资本定义为促进或帮助获得市场价值中有价值的技能或特点的人之间自然产生的社会关系[3]。……
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