王斌 安徽省经济研究院

关于推进安徽省县域新型城镇化进程的思考和建议

王斌 安徽省经济研究院

当前安徽省县域城镇化发展受到产业支撑不足、规划滞后、要素约束强化、体制机制障碍等因素制约，下一步应采取一系列针对性措施，加快推进安徽省县域新型城镇化进程。

安徽省 县域城镇化 新型城镇化

“十二五”以来，安徽省县域城镇化发展速度高于全省平均水平，但是城镇化整体质量和水平仍然较低，2015年县域城镇化率仅为38.7%，比全省平均水平低11.8个百分点。当前必须高度重视县域城镇化发展，在大力实施中心城市带动战略的同时，将县域城镇化作为未来安徽省加快新型城镇化进程，推进城乡发展一体化的重要着力点。

一、当前制约县域城镇化发展的主要因素

（一）城镇产业支撑力不足

由于我省县域经济整体实力仍然偏弱，工业和服务业发展不足，部分城镇缺少主导优势产业带动，产业层次不高，2015年安徽县域三次产业结构中，一产比重比全省高6.8个百分点，三产比重低7.3个百分点。其中，25个县（市）一产占比超过20%，部分县超过30%。二三产业的发展滞后直接造成县域城镇的人口集聚能力不足。

（二）城镇规划严重滞后

相对于省级和市级城镇规划，县域城镇规划严重滞后。部分县城和小城镇建设仍然缺乏总体规划和控制性详规或者没有及时进行规划修编，大部分城镇规划的质量和水平不高，没有根据自身特点和发展趋势制定科学合理的规划。……