王 策

北京警察学院，北京 102202



依法治国 论治安管理处罚法的实施分析

王 策

北京警察学院，北京 102202

相比旧法，本次实施的《治安管理处罚法》内容更全面，调理更清晰，是做到有法可依的法律依据。但在具体的落实过程中也出现了宣传不到位、执法难度大等问题，针对这些问题，要正确贯彻新法的精神，严格执行法律规定。

依法治国；治安管理处罚法；实施

众所周知，旧法即《治安管理处罚条例》，新法是新实施的《治安管理处罚法》，这次新法的实施相对于旧法而言，详细的规范了治安管理的处罚细节，明确了相关责任主体，更好的保障了群众的权益。新法实施的几年中，相关部门贯彻落实了新法的精神和内容，保障社会民心安定，秩序井然有序，公安机关很好的履行了新法赋予的相关权力和责任，按照法律的规定维护公共安全，保障公民利益。

《治安管理处罚法》是重要的法律法规，是维护社会治安的重要法律基础，其不仅限制了单一部门的权力绝对化，而且从细节上规范了公安部门的职能权限，同时该法律也对普通群众的公共行为作出规范，规范了社会秩序。但是在具体的实施过程中，仍然存在困难，下面对新法推广困难与对策进行解读。

一、落实“新法”过程中存在的问题

“新法”是保障社会稳定、维持社会安宁、保护公民权益的重要法律规章，它关系着社会各阶层公民的基本利益，与人民的生活息息相关，“新法”落实的好坏直接关系到人民的权利能否得到保障。根据相关部门的调查研究，仅有不到一半的人清楚该法律的设立，对具体内容熟悉的人就更少之又少，虽然相关部门一直在对此法进行推广宣传，但是效果并不明显，至少普通群众没有从中受益，究其原因主要有如下几点：

其一、对“新法”解读力度小，未建立相关宣传机制。宣传这样的法律法规首先要加强政府部门的重视力度，如果宣传人员本身就觉得宣传可有可无，那就根本不可能起到好的宣传效果，所以我们的宣传部门要加强“新法”的学习，了解新法与旧法的区别，只有了解“新法”的相关内容，宣传的时候才能有的放矢。宣传要用老百姓最喜闻乐见的方式，但是我们的宣传部门资金预算少，没有对“新法”宣传的预算，这就导致了目前对“新法”的宣传形式较单一，仅仅是通过政府官网或新闻播报的形式，这些都不是老百姓经常接触到的媒介，所以鲜有人知。

其二、限制执法权，加大执法难度。公安部门的警力不足是长期存在的问题，这个现象在基层部门表现的最明显，加上本来就捉襟见肘的办公经费，一直以来，公安部门在案件处理上尽可能的简化程序，但是“新法”规定在处理案件时要更加合理、规范、严谨，例如，旧法规定公安机关具有罚款强制执行的权力，这种权力在处理罚款案件时更有效率和强制力，但现在这个权力移交给了法院，增加了处理的环节和流程，提升了办案和执法难度，同时也加大了公安部门的人员紧张和经费困难。

其三、缺乏经验，造成部分模糊执法现象。很多“新法”中的规定都是对社会新出现的问题的解读和

解决，这些新现象在社会中出现的频率低，相关的执法人员没有积累执法经验，导致公安部门执法人员的执法力度把握不准，执法尺度难以衡量，从而影响了执法的效果，更有甚者，会在执法过程中用老经验新执法，从而造成模糊执法，甚至错误执法。这中现象损害了法律的权威，不利于社会稳定。

二、积极落实“新法”实施的对策

新实施的《治安管理处罚法》内容更加完善，权责更加明晰，落实新法的实施有利于公安部门的执法规范，执法过程能做到有法可依。同时，落实新法也是保护群众权益的根本做法。

其一、加强对“新法”的宣传。“新法”的实施有着积极的意义，如何将新法更快更普遍的让公民知道和了解是重点内容，虽然经费有限，但是宣传部门应该优化相关的宣传方案，通过法制广播台宣传新法内容，通过电视法制频道进行新法的面对面答疑，也可以通过政府官网发布新法细节，或者办事大厅张贴公告等多种多样的方式，让群众都知道新法的内容。政府的执法人员同样应该熟悉相关的新法知识，为此可以开展新法交流会，内部考核等方式进行新法的学习。

其二、贯彻新法理念，转变执法方式。在现实执法过程中，要以新法的规定为准绳，严格约束执法的方式和手段，积极的把新法的内容落到实处，在执法过程中要准确理解新法的执法理念，了解新旧法规的不同，总结经验，为以后的执法提供帮助。

其三、做好各部门的联动和配合。社会的稳定需要各政府部门的通力合作，单个部门的执法已经是难以满足各种社会问题的需要，例如新法对于噪声的规定，其中对于燃放鞭炮等现象做了处罚规定，但公安执法队没有相应的检测标准，所以要加强各部门执法队伍的联动和协作，这样才能在法律层面上解决社会矛盾。

三、总结

《治安管理处罚法》的实施进一步促进了社会的法制建设，完善了社会的人性化管理，限制了单一部门的权力，是建设社会主义和谐社会的法律基础。该法律的出台规范了警察的执法权，同时也为警察部门的执法提供了法律依据。针对新法实施所面对的宣传不到位，增加了执法难度，缺乏经验等现象，应正面看待，合理解决，这样，新法才能更好的服务人民。

[1]邢浩.治安管理处罚实施中的若干问题研究[D].郑州大学，2007(05).

[2]刘鹤.<治安管理处罚法>实施中的难点及对策[D].吉林公安高等专科学校，2009(01).

[3]孔红波.证据运用案例与实务[M].北京：清华大学出版社，2014.

D920.0；D

A

2095-4379-(2017)19-0247-01

王策(1995-)，男，汉族，北京人，北京警察学院，本科在读，研究方向：法学。