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科技评估最早在美国开展，20世纪80年代，德国、日本、法国、加拿大等国也相继开展此项工作。之前我国项目评估主要是采用同行专家评议和生产实践效益证明的方法，但前者具有主观性，后者具有滞后性。为增强项目评估的科学性和客观性，1985年，原国家卫生部把部级招标项目交给中国医学科学院医学信息研究所进行查新预审，以相关文献信息作为客观依据来辅助同行专家评议，随后国防科工委等部委、国内的大部分情报信息机构、部分专业性研究院所、高等院校、图书馆等陆续开展了科技查新咨询业务[1]；原总后卫生部也于1992年在全军范围内批准成立了军队医药卫生科技查新咨询机构。自此科技查新成为我国科技管理和评估的重要环节之一。

1 传统科技查新的地位及困境

传统的科技查新是指查新机构针对委托人提供的查新点，按照一定的程序和规则实施检索，针对项目内容对检出的文献进行筛选，并与课题内容进行对比分析，是从文献角度对课题新颖性做出客观评价的一项工作。在立项阶段，科技查新可以帮助科研人员了解相关文献动态，明确立项依据，保障申报项目的科学性和可行性；在成果申报和鉴定阶段，可以帮助科技管理部门了解申报课题在国内外是否有相同或类似研究。科技查新的目的和作用，就是要保证课题项目内容的高起点和原创性，对其新颖性从文献层面进行评价。

科技查新不同于普通的文献检索，后者不必对检出的文献进行综合对比及分析评价，侧重于文献的查全；……